近年来，随着“黑名单”与失信惩戒应用的推广施行，“一处失信、处处受限”的制度威力日益明显。为鼓励支持违法失信经营主体自我纠错、重塑信用，营造良好营商环境，今年，厦门市场监管部门全面开展信用提升行动，并于近日制订出台《厦门市市场监督管理局信用修复工作指引》（以下简称《修复指引》），通过建立更便捷、透明、高效的信用修复工作机制，进一步帮助失信主体完成信用信息修复，促进正常生产经营活动加快恢复，服务经营主体稳定发展。
昨日下午，厦门市市场监管局召开专题新闻发布会，以《修复指引》内容为重点，介绍了市场监管部门开展信用修复工作的相关情况。
事项全面覆盖办理时限再缩短
失信惩戒的种类多，信用修复标准、程序、条件各不相同，受到失信惩戒的企业及责任人，往往对信用修复存在着强烈意愿，却不知如何下手，普遍希望能够出台操作更加简便快捷的信用修复措施。此次出台《修复指引》，正是为了更好满足企业需求。
“《修复指引》基本实现了市场监管部门信用修复事项全面覆盖，并且做到统一文书、统一格式、统一口径、统一标准。”市市场监管局副局长罗承贤介绍。《修复指引》在市场监管总局《市场监督管理信用修复管理办法》规定的基础上，进一步拓展信用修复事项，将“经营异常名录”“严重违法失信名单”“名称剔除”“吊销营业执照”“法定代表人任职限制”和“行政处罚公示”6类违法失信惩戒事项纳入信用修复机制，基本上将市场监管局职责内信用修复事项全部囊括其中。
同时，《修复指引》明确，按照“谁作出、谁修复”的原则，由相应作出具体行政行为的市场监督管理局作为承办部门，负责受理审核当事人的信用修复申请，对符合条件的予以修复。为更好更快帮助企业修复，市市场监管局专门开发了一套信用修复系统，实现“一个在线窗口受理”。企业通过这套系统，可以做到24小时远程在线申请。
“企业通过信用修复系统提出申请后，系统会自动派发给相应管辖单位处理。信用修复的申请材料和审核审批材料全过程网上存储、全程可查询，增加工作透明度，主动接受监督。”罗承贤介绍。
厦门市市场监管部门还对不同类型的信用修复申请统一了时限要求，对符合信用修复条件的，要在3个工作日内作出修复决定——在移除“经营异常名录”上比市场监管总局规定的时限提速了40%，在处罚信息提前终止公示上则比总局规定的时限提速了80%。
某工程公司就是第一批走上信用修复“快车道”的企业。该公司因通过住所无法联系被纳入“经营异常名录”，导致在项目招投标时面临失去入选资格的困境。该公司向思明区市场监管局咨询后，使用信用修复在线申请系统发起申请，当天即完成“经营异常名录”解除，重新获得招投标入选资格。
鼓励“守信践诺”
开通绿色通道
在市场监管总局提供的“信用承诺书”样本基础上，厦门市场监管部门进一步细化信用承诺书样式，引导企业通过信用承诺方式，明白为何会受到失信惩戒、如何整改和预防再犯，同时明确今后如果再犯需要承担的责任，将承诺、激励、惩戒有机结合起来。
“对守信践诺的，我们将在信用修复上对其‘一路绿灯’。”罗承贤说。比如，厦门海沧区某开发公司此前因有处罚信息公示，合作伙伴对其运营状况产生疑虑，致使公司运营处处受阻。在该企业通过信用承诺等方式开通一站式“绿色通道”后，海沧区市场监管部门介入，帮助企业梳理分析问题，指导企业全面整改，并在符合法定申请条件后，第一时间为企业办理了信用修复。
当然，对于违背承诺或者虚假承诺完成信用修复的企业，市场监管部门将撤销准予修复的决定，并限制其在一定时间内不得再次采用便利方式申请信用修复，同时将其纳入重点监管企业名单进行监管。
扶持个体发展
个体户可快速办理
《修复指引》中提出，对补报年报并公示的个体工商户，以及因通过住所无法联系而被纳入经营异常名录、且在半年内办理住所变更的个体工商户，可免申请自动解除经营异常名录。
前不久，同安区某装裱店在办理银行业务过程中，发现自身因未按期年报被纳入“经营异常名录”，导致银行业务流程无法顺利进行。在该店经营者11月20日补报年报后，系统自动为其解除了“经营异常名录”，当天就顺利办成了银行业务。
罗承贤表示，在厦门新一轮发展中，各类经营主体是经济社会发展的中坚力量，积极回应企业的诉求，更加有效地开展信用修复，鼓励和支持失信主体进行自我纠错，对构建以信用为核心的新型监管体制、打造一流营商环境，意义重大。下一步，市场监管部门还将持续探索建立健全便利化、跨部门、多领域、全覆盖的高效信用修复机制。
小贴士
企业信用修复 如何申请？
企业通过登录厦门市商事主体登记及信用信息公示平台，使用原有的账号、密码登录商事主体自主公示系统，即可做到24小时远程发起信用修复申请。整个申请过程，系统还会智能提示，引导企业逐项填报申请内容，辅助生成相应的申请表格，并引导上传相关的佐证材料，尽可能做到一次提交即可符合要求、避免反复返工、影响修复效率。提交申请后，申请人还可实时查看到办理进度。
“经营异常名录”
怎样避开？
据市场监管部门统计，最常见的信用修复事项是移出“经营异常名录”。今年截至目前，市场监管部门受理的企业移出“经营异常名录”申请达10953家次，占所有信用修复申请的90%以上。
而最常见的被列入“经营异常名录”的原因，是“通过住所无法联系”和“未按期公示年报”。今年来，厦门市已有2.7万家经营主体因通过住所无法联系（地址失联）、未及时公示年报而被纳入“经营异常名录”，受到信用惩戒。市场监管部门提醒，属于以上这两种情形的企业，在提交信用修复申请前，首先就需要纠正相应的异常事由，及时将登记住所变更到当前实际使用的地址，及时补公示超期的年报。（来源：厦门日报；记者陈泥 通讯员 吕培超 陈雪松）
