市场主体怎么激活？
惠企政策如何发力？
政府不仅要助企纾困帮助企业“过冬”
还要支持技改研发、转型升级、增资扩产
实现高质量发展
“财政政策+金融工具”升级版来了
3月15日下午，厦门市财政局、厦门市工信局主办、金圆集团承办的厦门市促进企业增资扩产政策发布会暨政银企对接会召开，针对企业关心的增资扩产和投融资需求，政府、银行、国企和各类金融服务机构与120家企业代表齐聚一堂，面对面解读政策，为企业纾困解难。
▲3月15日，厦门市促进企业增资扩产政策发布会暨政银企对接会召开
厦门市委常委、常务副市长李辉跃出席发布会并致辞，厦门市各有关部门、国企负责人，120家企业代表和21家金融机构代表参加会议。
现场厦门市财政局、厦门市工业和信息化局分别就促进企业增资扩产“财政+金融”政策、工业固投补助和免申即享政策进行发布和解读。会上还举行了2023年厦门市部分增资扩产项目银企签约仪式，并对2022年度技术创新基金、增信基金优秀合作机构进行了授牌。
为深入贯彻党的二十大精神，切实落实中央经济工作会议坚持“两个毫不动摇”等要求，进一步提振市场信心、增强发展后劲，支持国有企业和民营经济健康发展，近期厦门市印发了《关于鼓励企业扩大有效投资促进产业发展提质增效的若干意见》（以下简称“《若干意见》”），打造“财政政策+金融工具”的升级版，聚焦企业增加固投、强链补链延链等关键环节，撬动社会资本形成支持企业增资扩产的可持续机制。
政策发力增信心
3项政策+3支基金
将撬动超800亿元社会资本
“去年以来，在各部门和合作机构的通力协作下，我们聚焦稳市场主体的关键环节，打出‘财政政策+金融工具’助企纾困‘组合拳’，共撬动超500亿元社会资本，惠及近1万家企业，大大降低了企业融资成本。”厦门市财政局有关负责人介绍，通过分类设计财政政策与银行贷款、基金、担保、保险等金融工具的组合，撬动社会资本“精准滴灌”支持企业发展，大大降低了企业成本，相关做法得到国务院办公厅通报表扬。
在总结前期政策成效的基础上，此次《若干意见》按照“3+3”的思路加大扶持，一方面完善了工业固投补助、技术创新基金、增信基金3项政策，另一方面新设了供应链协作、先进制造业和产业链招商3支基金，从事前、事中、事后三个环节，进一步健全企业增资扩产和产业链协同发展的全周期政策支持体系，将撬动超800亿元的社会资本支持企业增资扩产和产业发展。力争到2025年，实施增资扩产项目500个，三年累计总投资超2000亿元。
▲厦门市财政局党组成员、副局长林琳解读促进企业增资扩产“财政+金融”政策
政策速递事前投资支持
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（新增设立）先进制造业基金：总规模100亿元，按照4：3：3的比例开展项目直投、参股市场化子基金、S基金或并购基金，撬动社会资本共同支持厦门的电子信息、机械装备、生物医药、新能源、新材料等领域项目，以及特色传统优势产业转型升级的项目。
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（新增设立）产业链招商基金：总规模50亿元，依托头部基金已投项目库和专业投资优势，跟投引进重点产业链群上下游项目、支持本地优质企业发展壮大，实现强链补链延链。
事中融资支持
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（优化扩容）技术创新基金：规模从150亿元扩大至300亿元，由政府和银行按照2:98出资，支持企业增资扩产、技术改造和研发创新。企业仅需付出2%/年的固定融资成本，其余部分由财政贴息，最长5年。单家企业最高融资5亿元。此外，增设总规模30亿元的融资租赁子基金，由政府和合作机构按照2:98出资，将设备融资租赁纳入扶持范围，对企业存量设备售后回租或新增设备直租给予支持。
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（优化扩容）中小微企业融资增信基金：规模从160亿元扩大至300亿元，整合新设先进制造业、双循环、文化旅游、首贷续贷4支专项子基金，向中小微企业提供最高3000万元、最长3年的免抵押信用贷款担保，支持中小微企业扩产。
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（新增设立）供应链协作基金：总规模50亿元，下设工业和商贸两支子基金，由政府和银行按2:98出资，促进供应链上下游协作扩产。工业链主企业及其协同企业可享受固定成本2%/年、最高5000万元、最长3年的融资支持；商贸链主企业的委外加工和供应链金融业务可享受固定成本2.5%/年、最高2亿元，最长1年的融资支持。
事后补助支持
- （新增出台）工业固投补助政策：按年度工业固投（不含土地和非生产性设施建设），给予最高10%的补助，单个项目最高补助6000万元。
▲厦门市工信局投资和技术改造处处长黄文彪解读工业固投补助和免申即享政策
银企签约，解市场主体“燃眉之急”
当前，在全国上下 “拼经济”的浪潮中，要跑出高质量发展“加速度”，迫切需要释放政策惠企效能，加大普惠金融服务，激发企业发展活力。当天，现场举行了2023年厦门市部分增资扩产项目银企签约仪式，共有8对银企分别签订了厦门市技术创新基金和增信基金意向融资协议，以金融之力切实帮助市场主体降成本、增活力，解决“燃眉之急”。
技术创新基金银企签约仪式上， 云天半导体与农业银行厦门市分行、博泰车联网与兴业银行厦门分行、华联电子与工商银行厦门市分行、厦顺铝箔与建设银行厦门市分行分别签订合作协议
增信基金银企签约仪式上，新页科技与中国银行厦门市分行、盛方生态与厦门银行、蓝风映画与厦门国际银行、映创新材料与招商银行厦门分行分别签订合作协议
政银合作优服务
优秀合作机构获表彰
稳住市场主体，政策要问计于企；扶持市场主体，要精准滴灌。在政策实施与落实过程中，离不开金融机构的大力支持。会上公布了2022年度技术创新基金和中小企业融资增信基金的优秀合作机构。厦门市财政局党组书记、局长林志成，厦门市工信局党组书记、局长周桂良，金圆集团党委书记、董事长檀庄龙共同为获奖机构授牌。
▲农业银行厦门市分行、兴业银行厦门分行、工商银行厦门市分行获评2022年度技术创新基金优秀合作银行
▲兴业银行厦门分行、厦门银行、厦门国际银行、建设银行厦门市分行获评2022年度增信基金优秀合作银行
▲发布会现场
下一步，厦门财政部门将会同行业主管部门，运用系统集成式财政管理理念，继续创新实施“财政政策+金融工具”，抓好政策落实、强化跟踪问效、拓展场景应用、深化统筹集成，进一步提升政策效能，为厦门市加快建设现代化产业体系、支持经济高质量发展提供有力支撑。
（来源：厦门市财政局预算处、企业处商贸金融处、办公室、金圆集团）
