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《牢记使命担当 实现新的作为》
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牢记使命担当 实现新的作为
胡昌升
厦门是习近平总书记在福建工作的首站。习近平总书记对厦门一直充满深情、寄予厚望。在2017年9月举行的金砖国家领导人厦门会晤上，习近平总书记回顾了厦门经济特区的发展历程，盛赞这座城市的“高素质、高颜值”，“勇敢坚毅、吃苦耐劳的当地人民，乘着改革开放的浪潮，用自己的双手把厦门变成了一座经济蓬勃发展、人民安居乐业、对外交流密切的现代化、国际化城市”。今年是厦门经济特区建立40周年。40年来，厦门始终充分发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚决贯彻落实习近平总书记对福建、对厦门工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕经济特区是“改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”的新定位新要求，加快推进全方位高水平对外开放，加快建设开放型经济新体制，努力推动厦门经济特区走在中国特色社会主义实践前沿。40年来，厦门地区生产总值和财政总收入年均分别增长15.4%和18.7%，2019年人均地区生产总值突破2万美元，城市建成区面积扩大8倍以上，荣获全国文明城市“五连冠”。
在构建开放型经济格局上先行先试。经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上指出：“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。”习近平总书记在厦门工作期间，领导制定了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》。推动厦门率先建立经济特区金融体系，成立外汇调剂中心，组建金融同业公会，成立了全国第一家中外合资银行，等等。40年来，厦门始终坚持深度融入全球经济体系，加快建设台商投资区、出口加工区、深化两岸交流合作综合配套改革试验区、自由贸易试验区、自主创新示范区等开放载体，逐步形成了全方位、宽领域、多层次对外开放格局，推动经济发展规模、质量、效益实现历史性飞跃。厦门经济外向度达107%，三次产业结构由特区建设初期的26.5∶51.6∶21.9调整为2019年的0.4∶41.6∶58.0，形成了电子信息、航运物流、旅游会展等优势产业集群，培育壮大了生物医药与健康、新型功能材料等战略性新兴产业集群，3家市属国有企业跻身世界500强，高技术高成长高附加值企业超2500家，获评中国软件特色名城、国家“芯火”双创基地、全国首批服务型制造示范城市等。
在探索建立开放型经济制度上先行先试。制度型开放是高水平开放型经济的鲜明特征。习近平总书记强调，经济特区要“始终站在改革开放最前沿，在各方面体制机制改革方面先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制可推广的经验”。习近平总书记在厦门工作期间，亲自推动行政机构改革，大力开展经济体制改革，实行税利分流措施，完善特区企业经营机制，为特区经济社会发展注入源源不断的体制机制活力。40年来，厦门始终坚持以制度创新为核心，探索推进保税区、保税物流园区、保税港区到自由贸易试验区的迭代升级，持续在产业发展、市场开放、金融服务、营商环境等方面开展首创性、差异化探索，形成一批可复制可推广的制度创新成果，努力在全面扩大开放上探索新路径、创造新经验。截至目前，厦门自贸片区集成推出93项全国首创改革举措，5项入选“最佳实践案例”，30项经验获全国推广；全力打造航空维修、集成电路、跨境电商等14个高质量发展平台，成为全国第三大飞机融资租赁集聚区、第二大进口酒口岸、最大的一站式航空维修基地。营商环境竞争力稳居全国前列，启动“多规合一”改革，创造了工程建设项目审批的“厦门速度”；实施国际贸易“单一窗口”，整体通关时间位于全国前列；首批入选全国法治政府建设示范市，设立知识产权法庭和破产法庭；开通“e政务”，打造24小时不打烊随处办的政务服务。
在增强开放型经济动能上先行先试。统筹双向开放是增强发展动能、塑造竞争优势的重要途径。40年来，厦门坚持“引进来”和“走出去”并重，积极用好国际国内两个市场、两种资源，大力引资引才引智，不断提高利用内外资的实效和水平，加快转变外贸增长方式，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争优势，有力推动城市综合实力提升。其中，在厦门举办的中国国际投资贸易洽谈会已发展成为全球最具影响力的国际投资盛会之一，为双向投资促进、权威信息发布和投资趋势研讨提供了重要平台。40年来，厦门货物贸易年均增长18.1%，“中国制造”经由厦门销往全球220多个国家和地区，外贸综合竞争力居全国前列，今年入选国家全面深化服务贸易创新发展试点城市。截至2019年末，累计有63家世界500强外资企业在厦门投资114个项目。去年6月以来，厦门全力抓招商促发展，累计签约落地项目3395个，总投资7750亿元，今年1至7月实际使用外资同比增长37.9%。
