台海网1月25日讯 据福建日报报道 2017年,厦门市人大常委会在精准立法方面下足功夫,密集出台多部“有牙齿”的法规,为厦门建设高素质、高颜值的城市提供了有力法治保障。
《厦门经济特区促进社会文明若干规定》于2017年10月1日起实施。这部法规,“精准”二字贯穿整个立法过程,形成厦门自己的特色,为缩短文明养成时间,构建国际化城市发挥了重要作用。
2016年底,全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘专程来厦调研“精准立法促进社会文明”,高度肯定厦门在精准立法方面走过的道路和积累的经验,并希望厦门在促进社会文明立法方面先行先试,积极探索,早日开花结果。
经三十多稿的修改完善和三次审议后,厦门在社会文明领域立法率先破题,制定了《厦门经济特区促进社会文明若干规定》。它在总结厦门多年文明创建工作经验的基础上,运用法治手段解决道德领域突出问题,将社会主义核心价值观融入法治建设,内化于心、外化于行,形成“机制建设+文明倡导+陋习治理”的立法框架,与文明城市测评体系的各项指数要求相匹配,筛选出九个陋习重点治理,推动社会文明水平整体提升。
“精准”二字是如何贯穿整个立法过程的?举个例子,法规处罚标准层次细化、清晰明确。为避免主观执法,不再是宽泛的处罚标准,根据危害性从轻到重,哪种行为罚多少一一对应。比如机动车避让行人,确定了很明确的避让规则,并设定清晰的阶梯形处罚体系。不管前面有人没人,机动车临近斑马线就要减速,这是生命通道,否则罚100元;如果是没有红绿灯的斑马线,若有行人正通过,必须停车,否则罚300元。
若干规定实施以来,成效初显。2017年国庆“黄金周”,游客激增,不文明现象却锐减。厦门环岛路白城海滩,志愿者说,假期游客增多,但不文明的旅游现象却大大减少。斑马线值守的交警也说,过往的车辆基本都能做到礼让行人,而行人也能做到文明过街。
2017年9月10日实施的《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》,同样围绕“精准”二字。它建立责任人制度,对生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全链条作出制度设计,强化了促进措施、机制保障、体系建设、全民参与。法规实施以来,刚性作用不断发挥,厦门的垃圾分类工作得到进一步有力推进。