【便民服务】
打造“便民24小时+15分钟服务圈”
建设24小时便民自助服务设施。逐步在市、区、镇(街)、村(居)行政服务场所部署24小时自助服务设施,提供办事预约、审批服务、便民缴费等服务。
目前,厦门市行政服务中心已设置24小时便民自助服务区,部署自助服务机28台,涉及10个部门共计65项便民服务事项(包括人口信息查询、社医保办理、房屋权属登记查询、非税业务缴交、出入境业务办理等事项)。思明区已建成24小时便民自助服务区,集美、海沧的一体化定制自助设备集预约办事、行政审批、便民服务、生活缴费于一体,已走在全国前列。
2017年,通过各类自助服务终端办理的业务量超过300万件,部分事项的自助办理量已超过窗口办理量,在很大程度上解决了群众工作与办事之间的时间冲突、缓解了办事窗口的工作压力,使自助服务已成为一种深受企业、群众喜爱的简便实用的政务服务模式。
今年,厦门市还将选取更多业务办理需求大、涉及百姓民生的高频事项,通过自助服务机向基层延伸,形成“便民15分钟服务圈”。
出入境部门在全省率先启动市、区、派出所三级自助办证立等可取便民服务,居民可就近到全市53个派出所办理赴港澳台旅游再次签注业务。
探索新媒体应用。积极开发基于移动终端的厦门市政务服务App、微信、自助服务终端、对接第三方公共服务平台,实现线上线下全流程、多渠道闭环服务。目前,厦门海关、市公安局、市公积金中心、市社保中心等部门上线了App;市场监管、卫计委、社保中心、公积金中心等部门及各区行政服务中心均推出了网上预约、电话预约、微信预约等智能化、个性化、多样化的服务。
此外,厦门市还全面加强和推进网上行政审批服务,基本做到同类行政审批和服务事项的“同标准受理”和“无差别审批”,规范化、标准化、信息化水平均得到大幅提升。
【数据看成效】
全程网办2127项
截至2017年12月15日,除涉密及少数使用国家部委、省级系统审批的事项外,所有依申请的行政审批服务事项共计2127项(按子项统计)均完成在省网办事大厅的部署工作,事项部署总数位列全省第一。
网上办理2040项
通过审批系统的对接改造和审批流程的进一步优化,推动2040项审批服务事项实现网上预审、网上办理,位居全省前列。
全流程网上审批1654项
通过审批流程优化、材料精简、EMS送达等途径,推动1654项审批服务事项实现全流程网上审批(其中四星级事项1399项,五星级事项255项),全流程网上审批率达77.76%,提前完成省级要求的“在2018年底60%的审批服务事项实现全流程网上审批”的任务目标。
【发言摘登】
在为期两天的“互联网+政务服务”专题培训班上,专家学者以《让政务服务创新在放管服改革进程中发挥更大作用》《统筹线上线下,全面推进互联网+政务服务改革》《大数据形势下政务服务发展情况和路径》和《互联网思维下的政务服务改革》等为主题作专题辅导讲座。
中国行政管理学会副秘书长、研究员张定安:进一步推进放管服改革
在新形势下,推进“放、管、服”改革已成为我国经济管理体制改革的重要内容和抓手,是国家宏观调控的关键性工具。通过“放、管、服”有利于营造公平便利的市场环境,降低制度性交易成本,充分调动市场主体的积极性,推动“大众创业、万众创新”,并与发展新经济紧密结合、互促共进,形成经济发展的持续内生动力。
“放”的核心是政府角色定位问题,是要重新界定政府、市场之间的相互关系,难点是如何补缺位、纠错位、控越位,让政府归位的问题;“管”的核心是政府管理转型问题,管理变革要适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势,涉及管理体制、部门职责、政府层级、运行机制、技术平台、法制保障等方面;“服”的核心是在“放”与“管”的全面深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系。