一个平台
信息共享和管理协同平台
实现建设项目、规划、国土资源管理等信息的共享共用和各部门业务的协同办理
在“多规合一”一张图基础上,我市构建起统一的空间规划信息管理协同平台,实现建设项目信息、规划信息、国土资源管理等信息的资源共享共用,实现各部门业务的协同办理。截至今年第一季度,整个“多规合一”平台上已有112个项目报批,共发放108个用地规划许可证,其中仅市级平台就有55个项目正在按新流程运行。
平台除了纳入发改、规划、国土部门的规划信息外,还纳入了环保、海洋、林业、水利、交通、教育、医疗、农业等部门规划信息。各部门除了做好各自信息系统的建设改造,还要做好与业务协同平台互联互通和动态维护更新。
依托“多规合一”平台,我市建立多部门协同生成项目的工作流程,在策划阶段就明确项目投资、预选址、用地指标、环保等条件,推进项目可决策、可落地、可实施。“一个平台”的科学布局,引导着城市发展方向和政府投资方向,理想的空间格局正在加速形成。而在平台上生成的项目库,也成为项目储备、查询及后续审批的依据,为项目后续审批提速创造条件。
一张表
建设项目统一受理和审批
审批部门从被动审批、各自为政转变为主动推送、联动协同,推动政府职能转变
1月15日,国家电网厦门供电公司提出要在高崎建一座110KV的变电站。放在一年前,这个项目仅在用地规划许可阶段,就要涉及7个政府部门9个审批环节。而且由于常常“卡壳”,项目要在用地规划许可阶段花上半年时间。但1月26日,负责办理项目前期流程的工作人员就接到了收件短信通知,头尾仅用了8个工作日。
我市“多规合一”推行“一张表”,创新报审模式,实现从“部门审批”向“综合审批”转变。实现一个窗口统一收件,各审批部门网上并联协同审批,审批信息实时共享。
在建设项目报审模式上,建设单位报审只需要对应市行政服务中心1个窗口,解决了要跨过“多道门槛”才能办成事的问题。审批5个阶段中每个阶段都有牵头单位主动推送和全程督办,审批部门从“被动审批、各自为政”转变为“主动推送、联动协同”,推动了行政审批理念的转变和政府职能向服务型转型。
依托业务协同平台,再造从用地规划许可到竣工验收的项目审批流程,从项目立项申请到用地规划许可证核发,审批时间累计从53个工作日压缩到10个工作日。从项目建议书到施工许可证核发,审批时限由原来的180个工作日缩短至49个工作日;前期工作总时限压缩了1/3以上。
“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”——这种综合审批模式正在得到肯定。通过建设管理审批信息系统及多规平台,实现网上申报及网上审批,消减申报材料。以财政投融资项目为例,用地许可阶段申报材料由25项减少至6项,工程批复及工程规划许可阶段申报材料由99项减少至10项。