一个战略
美丽厦门战略规划
作为引领厦门今后若干年城市发展的顶层设计,为“多规合一”提供了“合”的方向
2014年,厦门经济特区掀开了全面深化改革新纪元的大幕。作为引领厦门今后若干年城市发展的顶层设计,《美丽厦门战略规划》推动着厦门城市转型发展步伐不断向纵深迈进。
这一战略规划提出把厦门打造成为“国际知名的花园城市、美丽中国的典范城市、两岸交流的窗口城市、闽南地区的中心城市和温馨包容的幸福城市”的五大发展定位目标;提出了“大海湾、大山海、大花园”的三大城市空间发展战略;明确了构建“一岛一带双核多中心”空间结构、保育10大山海通廊、划定900平方公里生态保护区等理想空间模式。
《美丽厦门战略规划》为厦门市“多规合一”提供了“合”的方向。规划广泛征求社会各界和群众意见建议,并以市人大表决的形式予以通过,形成了广泛的“共识”。
厦门成立了以省委常委、市委书记王蒙徽为组长的工作领导小组,规划、国土、发改、环保等多部门共同参与,创新实践“多规合一”。
一张蓝图
统一的空间规划体系
我市通过划定两条结构控制线,界定了全市远景生态用地和建设用地的结构关系
位于双溪片区的同安万亩蔬菜基地项目,在城乡建设规划中被划为“城市建设用地”,但在土地利用规划中却被列为“非建设用地”——这种规划空间“打架”的问题,一直困扰着厦门的城市发展。
“多规合一”工作的首要任务就是形成全市统一的空间规划“一张蓝图”,让各种规划在“一张蓝图”上达成“共识”,不再各说各话。
以战略规划为引领,我市在同一空间基准上开展了各部门规划的统筹协调工作,消除用地图斑差异,通过划定两条结构控制线界定了全市远景生态用地和建设用地的结构关系。
在底线控制上,按照“生态优先”原则和“反规划”方法,优先划定生态控制线。统筹环保、规划、国土、林业、水利、农业等各部门规划的生态保护界线,形成统一生态管控边界。生态控制区划定981平方公里,占全市土地面积的57.6%。
在优化布局上,突出资源整合,梳理各类规划的图斑差异,调整优化城市功能布局。突出减量规划,不是通过规划整合“跑马占地”,全市远景建设用地规模从780平方公里减少到640平方公里。
在盘活存量上,调出生态控制线内的已收储农转用和国有建设用地,腾挪给民生和基础设施重大项目,如厦门新机场梳理批而未供用地,将存量用地与建设项目、建设片区相匹配,纳入建设用地规模控制线,制定相关措施加快供地。
在项目落地上,对接国民经济和社会发展“十二五规划”,梳理全市重大项目548项,其中社会事业项目180余项、基础设施项目200余项,优先保障民生发展和基础设施项目用地。