创新机制 共建多赢的园区开发模式
谈工业园区，还得说火炬高新区。
以厦门全市1.3%的土地贡献四成工业产值，在厦门工业用地资源极为有限的背景下，火炬高新区发展模式堪称榜样，其中，“一区多园”则是厦门火炬高新区扩张的最大特色。
从1991年获批为国家级高新开发区起，“火炬”以燎原之势，在厦门诞生了一个接一个的“子园”——火炬园、同集园、北大生物园等岛内外共10个园区，均成为“火炬”的“政策园区”，形成了光电、计算机及通讯设备、输配电及控制设备、软件四大主导产业和海洋与生命科学、文化创意、新材料、新能源、电子商务等五大特色产业，成为厦门产业集聚度最高、工业产值占比最大的工业园区。
随着园区的不断扩张，“火炬”享有的国家级政策优势也扩散到厦门更多角落。从1998年开始实施“一区多园”战略以来，“火炬”与各分园区所在行政区共享品牌优势、政策优势、产业发展优势、科技创新优势和人才优势等，使得不管是国企、民企还是外企在园区里都能共享政策红利。
“厦门火炬高新区充分发挥国家高新区的核心载体作用，统筹好厦门市优势资源，辐射带动各行政区协调联动发展，促进厦门市战略性新兴产业和高新技术产业集群化、规模化和高端化发展。”厦门火炬高新区党工委书记黄如欣如是说。
“飞地工业” 拓展厦门工业发展空间
不仅有一区多园，在岛内土地稀缺、用地成本高、企业急于扩张等背景下，厦门还探索出了“一园多区”和借鸡生蛋的“飞地工业”，再次创造性地解决了“土地稀缺”这一短板。
以引进全国运动品牌安踏为例，其已在思明区建立了运营总部，要吸引安踏工厂，但岛内又缺土地怎么办？
其中，同安工业集中区在园区内规划出思明园1.8平方公里、湖里园0.69平方公里范围，充分发挥岛内两区财力充裕、招商资源丰沛的优势，共同参与开发建设，成功变成了岛内产业“腾笼换凤”的“金笼子”。在这样的背景下，安踏成为了第一批入驻同安工业集中区思明园的企业。
“一方面，岛内企业有拓展规模的需求和欲望，却又不愿彻底搬离岛内；另一方面，岛内湖里、思明也想留住税源。”有关负责人介绍，而“飞地经济”最终实现了企业、思明区政府以及迁入工业区所在政府三方的共赢。
软件园是“一园多区”战略的又一成功典范。在岛内软件园一期、二期已饱和的背景下，软件园三期成功拓展到集美，截至2013年底，软件园三期核准入园企业累计达243家，核准面积195.6万平方米，增长潜力看好。
如今，在鼓励岛内企业外迁的背景下，这一共建双赢的园区开发建设体制，按照责、权、利相结合的原则，共同参与园区的开发建设、共同实施园区管理、共同分享园区财税收益的模式，也将为企业外迁扫除不少障碍，最终推动岛内企业向专业产业园区搬迁集聚。
目前，厦门正在与龙岩市探讨“山海协作，共建产业园区”的具体事宜，正在积极争取省委、省政府的大力支持。这是厦门、龙岩两市发展的市场化结果，也是两地优势互补、互利共赢的正确选择。
