减负
邮轮城、金融中心大降容；划定建筑高度控制区；工业企业、交通物流、部分行政办公文教科研机构外迁
优化
高崎站将改客运站；优先发展轨道交通；用地优先建中小学、幼儿园、社区医疗机构；打造靓丽街道景观
台海网(微博)10月24日讯 据海西晨报报道（记者 陈光豪）厦门部分机关事业单位要搬到岛外；“五缘湾医疗园”要调到岛外；乘坐跨省动车今后恐怕也要到岛外……美丽厦门未来要构筑本岛与岛外东部市级中心，以改变本岛单中心的发展格局。
昨日，在厦门市第十四届人大常委会第十二次会议上，厦门市规划局局长赵燕菁受市政府委托，向市人大常委会作关于提升本岛环境品质、降低本岛建设容量情况的报告。
据介绍，过去几年，厦门本岛开发强度过大，“重加法、轻减法”，导致交通拥堵、环境品质和宜居性下降等问题，而且呈现典型的以本岛为单中心的空间结构，造成本岛功能疏解阻力大。
赵燕菁介绍，今年编制的“美丽厦门”战略规划，进一步明确了本岛主导功能为高端服务、金融商务、文化创意、旅游会展，全市拓展形成“一岛一带多中心”的空间结构，构筑本岛与岛外东部市级中心，改变本岛单中心的发展格局。
厦门也将加强这方面的立法，将本岛各项控制与提升要求上升到地方法规层面，以实现对本岛开发建设的有效把控。
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控制本岛开发强度
主题一
[轨道线路]
避免穿越中山路旧城区
赵燕菁说，划定本岛旧城保护区，明确保护区内不再进行成片的拆迁改造，保护旧城区历史风貌特色；调整本岛一号线轨道线路规划方案，避免一号线穿越中山路旧城区，高强度开发破坏旧城区历史风貌；对于旧城危房，以湖滨一里到四里、营平、厦港旧城片区为试点，推进旧城区实施小规模、渐进式有机更新。此外，还明确旧村改造后建筑容量原则上不得大于改造前建筑容量，严格控制旧村改造开发强度。对于本岛旧厂房改造，要求自行改造项目的容积率按技术规定上限指标的70%控制。
[降低容量]
两岸金融中心规模缩小
同时要控制新增项目开发容量，比如将邮轮城建筑规模由200万平方米下调至70万平方米，两岸金融中心由700万平方米调至360万平方米。
对已批未建历史遗留项目也将逐个梳理，像自行车厂地块、农科所地块都要下调开发容量。对本岛轨道沿线及站点开发强度适度控制，岛外轨道沿线及站点开发强度适度增高。
[建筑限高]
黄厝片区不得高于15米
建筑高度也要分区控制，维护“山海相连、城景相依”的海上花园城市空间格局，对本岛中山路旧城、厦港、南普陀、曾厝垵和黄厝等景观敏感区进行高度控制规划研究，划定本岛建筑高度控制区。
赵燕菁介绍，环岛路黄厝片区建筑高度要控制在15米以下，曾厝垵片区控制在24米以下。除高层建筑区外，其余区域建筑高度均控制在50米以下。
部分企业事业外迁 2013年10月24日·海西晨报· 第A02版 · 特别关注
主题二
[“退二进三”]
工业企业迁岛外有奖励
本岛除保留火炬园和航空工业园外不再设立工业区，集中在岛外设立工业集中区，规划建设产业集群。出台多项奖励措施，鼓励岛内工业企业迁往岛外发展，奖励金额最高可达1000万元。
转移本岛低端批发商贸功能，岛内除发展农产品（蔬菜和水果、水产品、肉制品）专业市场，不再新增各种工业消费品市场，大型工业消费品专业批发市场向岛外发展。
[行政搬迁]
部分机关事业单位外迁
赵燕菁透露，将搬迁本岛部分行政办公、科研教育功能，建成集美文教区、翔安文教区和厦门大学翔安校区，推动部分机关事业单位迁移至岛外。
[交通枢纽]
高崎站将改为客运站
“厦门有可能成为一座‘堵岛’和一个巨大的停车场。”赵燕菁表示，为解决本岛拥堵问题，交通方面，将加快重大交通、物流设施迁到岛外，推进东渡港区外迁、翔安机场、杏林前场物流园区建设；把跨省动车、普通火车到发站外移至厦门北站，增加厦门北站火车到发列车数；推进高崎站货运功能外迁改为客运站，成为本岛重要交通枢纽。
今后本岛交通发展以轨道交通为主体的公共交通，发展高品质慢行交通和旅游交通；岛外建设六处大型换乘枢纽中心。
今年，还将先行推动实施金山路、金尚路、仙岳路、湖里大道“两纵两横”公交专用道建设，总里程约32公里，交叉口处配套公交优先专用信号。
[公共服务]
五缘湾医疗园调到岛外
厦门还要严格控制本岛居住用地供给，特别是经营性商品房用地供给。为本岛居民生活配套的公共服务设施，在满足标准的前提下不再扩张，大力推进岛外大型文、教、体、卫公共服务设施，将原规划于本岛的五缘湾医疗园调整至岛外选址建设，除预留一家综合医院和一家专科医院外，其余功能医院搬迁至岛外，逐步缩小岛内外差距。
本岛建设用地优先用于增加中小学、幼儿园、社区医疗等基本公共服务设施和绿地广场。维护修缮人民体育场，翻新体育设施，满足老城区市民健身需求。开展厦门本岛新增公园选址规划，做好本岛公园绿地规划控制预留，提高本岛绿地率水平。
提升本岛环境品质
主题三
[排水防涝]
地下车库须设防水挡板
赵燕菁介绍，针对“美丽厦门”十大行动计划，厦门市政府各部门已拟订三年行动计划方案。
厦门今年出台了“排水防涝”的相关规划指引，对新建、改扩建项目的排水防涝能力提高标准，要求已建项目要进行积涝点排查，地下车库须设置防水挡板，重要积涝隐患点应按规划指引提出近期改造方案，并在2014年汛期前完成改造工程。
[街道景观]
金尚路仙岳路景观整治
为打造本岛靓丽街道景观，年底将完成金尚路和仙岳路景观整治（含夜景）、人才中心景观整治、中兴路口景观整治。
[岸线修复]
白城至五通段修复完成
目前完成了白城至五通岸线修复。预计明年启动厦门大桥至集美大桥间岸线修复。
市人大城建环资委建议：岛内买房不再入户口
台海网(微博)10月23日讯 据海西晨报报道（记者 陈光豪）昨日，针对如何提升本岛环境品质，厦门市人大城建环资委向市政府提出一系列建议。
厦门市人大城建环资委指出，虽然跨岛发展战略实施取得一定成效，但仍有四个方面的问题需要引起重视：人口规范不断突破、开发强度仍然过大、城市特色风貌破坏、基础设施配套不足。
按照建设部标准，宜居城市人口密度应在1万人/平方公里以内，但厦门本岛人口平均密度已超过1.82万人/平方公里，鹭江、中华、厦港等部分街道人口密度超过3万人/平方公里，本岛的宜居性已被逐步弱化。
对于这些问题，市人大城建环资委向市政府建议，为避免破坏城市景观，本岛原则上不得建设立交桥、高架路等交通设施，鼓励建设地下连接通道，统筹地下空间综合开发。探索通过增收交通拥堵费、提高停车费用、错时上下班等做法，缓解交通压力。
此外，将更多大型的科、教、文、体、卫等公建设施规划在岛外，推动本岛劳动密集型产业、科研机构、事业单位和部分专业性行政机关搬迁到岛外新城。本岛购买住房不再入户口，引导本岛人口向岛外新城集聚，降低本岛人口密度。成片大型的综合建设用地原则上不再在本岛选址建设。零星建设用地，也不得以“见缝插针”式新建办公、酒店等经营性项目。
