“存在明显违法行为的商家,可以让法律部门介入,尝试依法解除合同;没有明显违法行为的商家,要加强监管,不能产生新的问题。”
对公园内为数众多的“超期”临时建筑、违法建筑,曾招文认为,这些更是相关主管部门的失职,更应该立即着手清理,该取缔的要立即取缔。
厦门规划界元老、教授级高级规划师林荫新
理顺体制必须“快刀斩乱麻”
作为厦门规划界的权威人物,林荫新全程参与了《厦门经济特区公园条例》的立法过程,也参加了此次市人大的执法检查。
在林荫新看来,高档酒楼会所侵占公园绿地,之所以在法规出台一年后,依然没有得到根本解决,其根源还在公园的管理体制上。
“企业下放给区里管理,这样的公园占了大部分。”林荫新说,“这些都不是专业的公园管理机构,必然会带来许多问题。”
企业管公园,企业肯定要追求利润,而公园大部分都是免费的,企业的利润何来?就得靠出租建筑,收取租金。
区级非专业部门管理公园,由于不够专业,公园内的灌溉、施肥、除草等日常维护,就要层层转包,许多纳税人的钱都被花在“层层转包”的各个环节上,不能落到实处,该花钱的地方反而经费不足。为了弥补经费的缺口,一些公园管理部门又把公园内的建筑出租给商家,导致酒楼、会所等侵占公园绿地。
“公园内的商业配套,规模大小国家是有明确规定的,综合性公园的商业配套面积,只能占公园总面积的1%-2%。”林荫新说,“但我们看到,不少公园都明显‘超标’了,像海湾公园、南湖公园。”
林荫新认为,要让公园回归公益,首先必须调整公园管理体制,企业化管理和区级管理的公园,都应收归“市管”,由专业化的行政或事业单位来管理,并加强日常管理维护力度。