去年8月，厦门施行“户籍新政”，首次为外来务工人员入户厦门打开大门，但由于门槛较多，依此新政成为“厦门人”的外来工寥寥无几。
在“民工荒”日益严峻的背景下，昨日，市政协委员许黎明提案建议，尽快出台外来务工人员积分入户政策。抛砖引玉，就此话题，本报邀请了多位人大代表、政协委员，对这一提案进行解读与讨论。
委员提案：从高分到低分“择优”落户
在今年两会上，市政协委员许黎明等在多方调研后，提交了关于出台外来务工人员积分落户政策的建议。
“据我了解，户籍新政实施后，真正符合条件入籍的外来人员只有200人左右。”许黎明所说的户籍新政，即去年8月1日起开始施行的《厦门市户籍管理规定实施细则》。
根据该细则，外来务工人员在“满足持有本市《暂住证》或《居住证》岛内连续满8年（岛外5年），参加本市社会养老保险岛内连续满8年（岛外5年），拥有房屋所有权的固定住所，有固定职业……”，才可以申请落户厦门。
在许黎明看来，先不说《暂住证》或《居住证》要等8年，厦门房价高企，外来工要想“拥有房屋所有权的固定住所”，对多数人来说，是难以企及的门槛。
“这几年，政府在为外来务工人员服务方面也做了许多工作，如子女教育、文化娱乐、社会保障等方面，但相当一部分外来务工人员仍有‘低人一等’的感觉，没有归属感，究其原因，就是他们不是‘厦门人’。”许黎明认为，这使得一些有经验、有技能的外来工，当他们老家经济发展到一定水平，特别是有些传统产业也往当地转移时，他们就选择回家乡就业，使厦门市用工紧张，某种程度上已影响到厦门社会经济的进一步发展。
此前的统计显示，厦门市登记办证的流动人口已达110.2万人，其中以农民工为主的外来人员近80万。户籍新政出台已过半年，假若200人因此落户，也就是说，4000名外来工中才有一人受益。
相比之下，根据去年11月份广东有关方面披露的数据，约有2600万农民工在粤务工，已有10．36万名农民工通过积分入户城镇。也就是说，250人中就有一人因此受益。
对比之下，其受益面显然要比厦门更广。在这种背景下，许黎明认为，广东省在广州、深圳、惠州、东莞、中山等9个市制定的本市农民工积分制入户政策，为外来务工人员全面融入城市提供了一个相对公平、可操作的制度平台，“厦门可以考虑借鉴”。
