台海网12月21日讯 据厦门日报报道 “照”和“证”就像是企业进入市场的两把钥匙:“照”是指营业执照，是打开市场“大门”的钥匙；“证”指不同行业的“许可证”，是打开行业准入的“小门”的钥匙。
去年12月，厦门自贸片区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，制定改革方案，明确43个承办部门职责分工，对改革事项实行清单化管理，宽进严管，让企业进得了“市场的门”，也能进得了“行业的门”。
如今，改革实施一周年，服务效能进一步提升。截至12月1日，“证照分离”改革累计惠及市场主体(户)10000余户，按新的改革方式共办理近2600件，累计压缩办理时间2万多天，精简材料近1万件，“放管服”跑出加速度，激发市场主体创新创业活力，为推动高质量发展超越、构建国内国际“双循环”新发展格局赋能。
清单化管理 减少企业入行成本
作为全省首批3个“证照分离”改革全覆盖试点片区，厦门自贸片区于去年12月正式启动改革工作，明确承办部门职责分工，对改革事项实行清单化管理，一一对应，解决企业“准入不准营”问题。
根据清单，片区直接取消13项审批事项，并对食品经营(仅销售预包装食品)等22项许可事项实行“审批改备案”，对69项行政许可实行“告知承诺制”，注重“当场办结”，减少企业进入相关行业时间成本。
在厦门自贸片区海沧园区，厦门科瑞亿幸贸易有限公司提交食品经营许可申请时，市场监管局窗口工作人员发现该公司符合“审批改备案”的条件，立即告知企业。通过“双向邮寄”方式，海沧区市场监管局10分钟便完成该公司的食品经营备案。
记者从厦门市市场监督管理局了解到，食品经营许可(仅销售预包装食品)审批改备案是此次“证照分离”改革中全市办件量最大的事项，截至目前，厦门自贸片区内共有1106家食品经营企业受益。
商事制度改革一直是“放管服”的“当头炮”和“先手棋”。厦门自贸片区自成立以来，市市场监督管理局在深化商事登记制度改革上先行先试、敢闯敢试，首创商事登记“一照一码”，树立全国典范，进而实行企业注册全程电子化，实现一网流转、一表申报。如今，在“证照分离”改革中，市场监督管理局、厦门自贸片区管委会、市行政审批管理局和市司法局等多部门形成合力，有效降低企业制度性交易成本，助力企业轻装上阵。
改革提速稳住外贸“基本盘”
厦门自贸片区启动“证照分离”改革一周年，服务效能进一步提升。图为市民在等待办理业务。
厦门如意集团是一家集农副产品培育、种植、加工、出口为一体的综合型企业，旗下拥有多个子公司，出口产品涵盖了保鲜蔬菜、食用菌、冻干蔬菜等多个品种，出口市场遍及日本、美国、俄罗斯、巴西等国家和地区。
自从去年厦门自贸片区“证照分离”改革全覆盖试点开始后，出口食品生产企业备案核准事项由行政许可改为备案，如意集团已相继取得了菌类、调味品类等多个品类的出口食品企业备案。
“改革之后，办理时间大大缩短，为我们产品出口争取了宝贵时间、赢得了主动。”厦门如意食用菌生物高科技有限公司副总经理陈瑞阳告诉记者，以前增加新产品，不仅要提交申请，还要专家现场评审，前后要花差不多两三个星期才能拿到备案证明，有些海外客户等不及就可能寻找其他的合作伙伴。
厦门海关法规处相关负责人向记者介绍，厦门自贸片区“证照分离”改革全覆盖试点后，企业办理出口食品生产企业备案核准业务时，海关不再履行审批手续，而是改为备案，业务办理时限从法定20个工作日压缩到最快当场办结，提交的申请材料减少到只要一份申请表，且备案证明取消了有效期，改为长期有效。
“从重审批到强化事中事后监管，同时优化流程、精简材料、压缩时限，‘证照分离’改革让不少企业享受到了改革带来的‘极速’体验，并转化为实实在在的‘外贸生产力’。”厦门海关法规处相关负责人告诉记者，目前涉及厦门海关的13项“证照分离”改革事项均已在厦门自贸片区落地，其中11项已提早覆盖至整个厦门关区，为厦门乃至福建外贸稳定发展提供更多助力。
