【延伸】
办证犬无证犬反差大暴露出监管履职不足
调查至此并没有结束，调查人员继续对厦门市的犬只管理现状深入调查。
据了解，厦门市岛内犬只目前有七八万只，但实际办理了《养犬登记证》的只有八千多只。巨大的数据反差暴露了机制、监管存在的不足。
其实，《养犬管理办法》对相关部门应履行的职责已做出明确规定。公安部门是养犬管理工作的主管机关，负责组织、指导和审批、核发《养犬登记证》；城市管理行政执法部门负责处理犬只扰民、无证犬等行为，是落实《养犬管理办法》的具体执法部门；市动物卫生监督所负责对犬只检疫、注射疫苗等。然而，除了上述调查中发现的市动物卫生监督所存在推诿扯皮、增加群众负担等问题外，个别单位也存在管理缺位现象。
例如，厦门市早已推行免费办证、免费打疫苗的政策，这有利于推动养犬人士办证。根据《养犬管理办法》，公安部门应当会同畜牧兽医等行政管理部门，开展养犬知识、依法养犬和文明养犬宣传教育工作。但调查人员在走访中发现，群众对“双免费”的知晓率并不高。
再比如，按照《养犬管理办法》，流浪犬只的管理、不文明遛犬的处罚，均由城市管理行政执法部门负责。但从调查掌握的情况看，显然还有较大执法缺口。有这么一组数字:2019年，市养犬办受理各类投诉237件，主要涉及流浪犬、犬只扰民、不文明遛犬等；收容流浪犬、无主犬534只；做出的现场处罚仅有2起，罚款100元，均为违规进公园遛犬。对无证养犬或未定期免疫等的处罚，从《养犬管理办法》出台至今，“罚单”数量十分有限。
针对养犬监管问题，本报“监督在线”将持续关注。 (记者薄洁)
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