台海网1月16日讯 据福建日报报道 今年厦门两会已经胜利闭幕。政府工作报告提出，“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，建设农村幸福院和社区日间照料中心，以及智慧养老示范社区，引导社会资本投向医养护结合的高端养老产业”。事实上，早在十年前，厦门就开始探索“公建民营、医养结合”之路，不断放宽准入条件，支持社会力量兴办养老机构。这些探索，有何经验值得借鉴？
公建民营，养老服务更专业
厦门市爱欣老年公寓位于集美区灌口镇田头枋塘村。公寓主体建筑是一幢12层大楼，根据不同需求划分成服务区、生活区和办公区等几个功能区。其中，棋牌室、阅览室、医务室等一应俱全。“一、二、三、四，加油，坚持！”走进健身室，几名老人正在护工的协助下锻炼身体。记者注意到，与正常的健身设备不同，这里的器械都加装了双边扶手。
“我们对所有设施都进行适老化改造处理。”爱欣老年公寓创办人张玉虾说，老人最怕摔倒，因而除了在走廊、马桶边等处配备扶手外，还在防滑瓷砖上做了涂料防滑处理，房间的门也做得更宽一些，方便轮椅进出。
细节考虑周到，源于服务专业。早在2002年，张玉虾就开始经营一家养老院。2008年，当得知集美区政府准备试水公建民营模式，引入社会力量运营一个150张床位的养老院后，她通过公开招标获得了经营权。次年，养老院就已满住。2012年，张玉虾不仅实现了微利经营，也积攒了更多的经验。
就在当年，作为为民办实事项目，政府投资4000多万元建设的集美区社会福利中心落成启用。这个占地一万三千多平方米的社会福利中心共有354间房、328张床位，同样采取公建民营的模式运作。张玉虾在公开招标中再次脱颖而出，签订了为期二十年的合同，并依托福利中心建起爱欣老年公寓。
“一直以来，民营养老院面临着房屋租金高、租期短的难题，一旦租金上涨，就面临倒闭的困境。”张玉虾说，这导致民营养老院无力，也不敢做设施和服务投资，因而与一床难求的公办养老院相比，生存十分艰难。而公建民营则有望打破这种局面。
根据合同，爱欣老年公寓前十年免除租金。“政府出资建养老院，免去租金，租期又较长，我们可以专心经营。”张玉虾说，爱欣老年公寓不仅用省下来的资金做适老化改造，完善养老服务设施，还投入了600多万元，在每个房间里都安装了空调、电视以及各类娱乐设施和医疗器械。此外，还将护工和老人的比例由原来的1∶6、1∶7，增加到1∶3。
厦门敬善养老院位于海沧区社会福利中心内，由海沧新阳医院受托承包经营管理，民政部门负责监督指导。与爱欣老年公寓一样，它也是国内最早进行公建民营试点的养老院之一。养老院院长马巧娣在养老行业从业十余年，她也认为，公建民营养老院这种模式将让整个行业受益。
“民营养老院维持微利运营，才能承担起相应的社会责任。”马巧娣说。据介绍，政府供养的“五保对象”“三无人员”入住敬善养老院，由企业无偿提供服务和照料。
