台海网4月26日讯 据厦门日报报道 “现在河面干净多啦，已经基本看不到垃圾了。”许溪的河道养护工林天来指着河面说，一年前他刚当养护工时，每天光是水面垃圾就要捞上半天，如今，如果不下雨只要一两个小时就捞完了。
许溪是厦门第二大溪流——后溪的支流，作为许溪的“保姆”，林天来特别感慨许溪的变化。顺着林天来手指的方向，记者看到，现在的许溪已是河道宽敞、水体清澈，沿岸两边还种上了赏心悦目的绿色植物，部分路段还铺设了自行车道和休闲座椅。如果不是旧照片“作证”，难以相信在 2014年年 底 ，这 里 还 是 另 一 副 模 样——河道淤积导致水流缓慢，加上岸边洗砂厂、养殖污染无序排放，河道垃圾成堆，水面漂浮物成片，流域生态一度失去生机。
许溪小流域综合治理，是集美区实行“河长制”、开展流域整治的“样板”。2015 年，集美 区 在 许 溪 首 次 施 行“ 河 长制”，通过河道疏浚、控源截污、打造生态绿廊、推进现代农业转型等方式，开展小流域综合治理示范建设，许溪流域面貌发生根本性变化。
2016 年，该区获评国家生态区，其村庄污水处理项目获评中国人居环境范例奖。今年，集美区将“许溪模式”全面铺开，复制到后溪、深青溪、瑶山溪三条流域 13 条支流，打造升级版“河长制”——将农业面源污染治理、生猪退养、农村污水纳网处理、违法采砂查处等与水环境相关的保护管理内容全部纳入河长制的实施方案中，统筹协调，做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制。
组织构架升级 多部门联合治水
水环境的治理和保护是复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸，及不同行政区域、不同行业领域，靠一个部门“单打独斗”是行不通的。而河长制正是要整合各级党委政府的力量，消除“多头治水”的弊端，使治水网络密而不漏的一项制度——任何一个环节上都有部门、有专人负责，更有严格的考核制度。
今年，集美区出台《集美区全面推进河长制实施方案》，在原先设立的基础上重新调整了区总河长、副总河长和镇街级河长，即由区长担任总河长，分管建设和分管农林水的副区长担任副总河长，灌口镇、后溪镇镇长、杏滨街道主任担任镇街级河长，并分段设立各河段长，负责领导本行政区域内河长制工作，河长、河段长定期对包干河面开展巡查。
相应地，各级设立河长制办公室，将相关的制度、图表上墙，“挂图作战”督导流域治理。其中，该区河长制办公室依托区农林水利局挂牌设置，由区农林水利局局长兼任主任；设专职副主任2名，由区农林水利局、环保分局副局长担任；兼职副主任 1 名，由区建设局副调研员担任。灌口镇、后溪镇、杏滨街道也分别设置了河长制办公室。管养分离是集美区流域治理的基本模式。政府通过购买服务的方式，向民间招募河道专管员。
目前，该区共有河道专管员 12 人，其中后溪镇 5 人、灌口镇 6 人、杏滨街道 1 人。同时，该区将河道保洁、河床护坡养护及沿溪道路保洁工作打包给保洁公司负责。河长制办公室成员单位定期开展联合督查，执法部门严格执法，同时引入第三方评估机制，对河流保护管理效果进行监督和评价。也就是说，包括区政府、镇街，及农林水利、建设、环保、执法等多级多部门，乃至民间力量共同参与溪流生态修复整治，集美区进入“河长制”2.0时代。
