台海网9月25日讯 据厦门晚报报道，从12月1日起，市民通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。昨日在最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工信部、中国人民银行、中国银监会等六部门联合发布了《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》（以下简称“通告”）。市反诈骗中心民警表示，这为紧急止付带来便利，“时间差”有助于挽回受害者的损失。
记者 朱俊博
最后通牒
10月31日前拒不自首者将从严处罚
昨日上午，六部门联合发布这份通告的同时，还召开了视频会议，全国各地公安机关的反诈骗民警收看了此次会议。
“通告”涉及六方面的内容，第一条就是给电信诈骗分子下了最后通牒:至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。
通告中，各相关单位就反诈骗工作各自表态:警方将电信网络诈骗案件依法立为刑案；公检法要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头；电信企业严格落实电话用户“实名制”，确保10月底前全部电话实名率达到96%、年底前达到100%，并开展一证多卡用户的清理；各商业银行要严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。
通告还要求严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息，对泄露、买卖个人信息的违法犯罪行为，坚决依法打击。对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等要及时监控、封堵、删除，对相关网站和网络账号要依法关停，构成犯罪的依法追究刑事责任。
延时到账
新机制利于冻结被骗资金 争取调查时间
通告中各商业银行对银行自助柜员机转账提出的“延时令”，引起警方关注。一名长期负责反诈骗案件的民警表示，在“冒充QQ好友诈骗”“信用卡升级诈骗”等案件中，骗子多是诱骗受害者到ATM机上操作转账，虽然ATM机限制每张银行卡每日最高转款额度为5万元，但这类案件在每日发案中还是占了不小的比例。
“骗子一收到款，马上层层转账，迅速取款。”民警说，通过ATM机转账到账速度快，即使受害者第一时间发现上当受骗并报警，反诈骗中心联合银行工作人员查询资金流向再进行紧急止付，需要一个过程，速度上不一定比骗子快。不少案件在启动紧急止付时，骗子早已将赃款取出，警方只能先将涉案银行卡冻结。
为防范这类骗术，基层警方甚至动用了最原始的人海战术，派驻协警值守ATM机，阻止受害者给骗子汇款。但是ATM机的数量远多于警力，仍有受害者通过ATM机给骗子转账。
“有了24小时后到账的机制，我们的工作就有效很多。”民警说，受害者转账后即发现被骗并报警，这笔钱会被暂时“冻结”在嫌疑人的户头上，为警方争取了更多调查时间。
快速返还
厦门警方已返还130余万被骗资金
从通告来看，“延时令”仅限于ATM机转账取款，而网银转账仍能实时到账。
记者从警方获悉，目前案值超过5万元的诈骗案件，赃款都是通过网银转账的。民警表示，对网银转账没有“延时到账”的规定，可能是考虑到社会大众的正常转账业务。“如果网银转账也要24小时后到账，可能会给企业的正常运转和市民资金流转造成不便。”
有民警分析，12月之后骗子的作案手段可能会翻新，转向其方式或将更多地转移到网银，这对警方的工作来说有很大的挑战。
记者注意到，9月20日中国银监会和公安部联合印发《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》，要求公安机关、银行业金融机构将已查明的冻结资金及时返还群众，明确银行业金融机构应在3个工作日内办理完毕。
此前，厦门警方已尝试过快速返还机制。正在侦办的诈骗案件，如被冻结的被骗资金权属关系明确，返还资金不损害他人利益、不影响诉讼正常进行的，经警方核实后可在审理前返还给受害人。据了解，目前厦门警方已将130余万元资金快速返还给被骗市民。
提醒
同名账户不受影响
可用其他方式转账
受到“延时令”影响的，是非同名账户转账。一家银行的工作人员说，所谓非同名转账就是给他人转账。比如给朋友转账是非同名转账，如果给自己的另一张银行卡转账则属于同名账户转账，不受通告影响。
银行人士认为，在很多电信诈骗案件中，受骗者通过ATM机转账给骗子，一定程度是因为对ATM机上张贴的风险提醒视而不见，如果通过柜台转账或网银转账，会有较明显的风险提示。此前，通过ATM机转账基本上在两小时内就能到账，如果延长到24小时后到账，当事人在冷静思考后还来得及取消转账或向银行申请止付。
延长到账时间是否会影响市民正常的转账业务呢？对此，银行方面表示，肯定会有一定的影响，但随着互联网和移动客户端的普及使用，通过ATM机转账的数量逐年下降。除了使用ATM机转账，市民还可使用网银或柜台转账等更安全、便捷的方式实现实时到账的需求。
