【2 深入】
“业主”和“监理”串通
造假通过竣工验收
不合格路灯项目竟能通过验收，是监理不到位，还是另有隐情？
调查人员辗转获取了一份《市政工程竣工验收报告》，该报告是2010年8月23日由西炉社区居委会、“翔联兴监理”、福建城群建设工程有限公司（施工单位）及设计单位共同填报的，四方的法定代表人或委托代理人都在报告上签了名、盖了章。在“竣工项目审查”一栏写着:“……照明工程，按设计要求全部完成。”“竣工验收结论”也写明:“经各方验收……照明工程……符合设计及验收规范要求，单位工程质量评定合格……具备竣工验收条件，同意验收，并交付使用。”而实际情况却是，除工程质量问题外，设计要求的100盏路灯，实际只安装了80盏。
对此，西炉社区又解释说，一些村民不愿路灯装在自家门口，所以有20盏一直没能安装。当时为了通过整体的新村建设验收，他们和监理单位协商:先将验收通过，过后再补建。“翔联兴监理”也吐露了实情:西炉社区居委会担心通不过验收，拿不到施工款。
就这样，社区为通过整体验收，串通监理单位，在数量和质量都不过关的情况下弄虚作假，导致验收后无法亮灯的怪事。
【3 督查】
镇村碰到问题不上报
区主管部门也失查
早在2008年，翔安区就出台了《翔安区旧村改造和新村建设重点村建设实施意见》，明确责任分工:区新村办负责全区重点村建设的推动和监督指导工作；各镇（街）具体主抓辖区重点村建设的推进落实、具体协调和监督管理等具体工作，村（居）是重点村建设的实施主体，负责各项建设项目的具体实施工作。“意见”还对“建设过程的监督管理”作了明确要求:镇村应把好工程质量关；镇应每月两次向区新村办书面上报实施进展；区新村办定期、不定期进行工程质量抽查。
但是，西炉社区路灯“失明”3年多，区新村办和马巷镇是如何监督管理的呢？调查中，区新村办表示，此前未接到镇、村的汇报，他们是在市纠风办介入调查前1小时才得知情况的。由此可见，虽然文件、制度制定了，但在实际落实中只是“一纸空文”。
镇、村不上报问题，区主管部门失查，是路灯三年多亮不了的又一重要原因。
