[问题] 废品回收站成新污染源
连丽平介绍,不少废品回收站已成为新的城市污染源,且设点不合理,又无证经营、无人管理,严重影响周边居民的生活环境。她举例,很多废品回收站在拆卸收购的废品时,敲打形成噪音污染,焚烧电线、电缆,拆卸冰箱、空调等家电形成空气污染,氟利昂乱排放也污染环境。
“许多废品回收站设在居民区,甚至居民楼下。”连丽平说,一方面,收购站环境脏乱容易滋生“四害”,造成废气、噪音环境污染,其占道经营也严重影响周边居民的正常生活和工作;另一方面,由于收集的废品多为易燃物品,经营者又多在门店内生活,存在消防安全隐患。此外,不少从业者法律意识淡薄,非法收购铁路、供电、通讯、城市公用设施等,使废品回收站成为销赃渠道。
多头管理却又多头难管
“目前,废品回收行业是典型的多头管理却又多头难管的状况。”连丽平介绍,按现行法律法规,工商部门只对自愿要求办证的废品回收从业者进行登记办证管理,城管部门只对一些废品回收站占道经营行为进行管理,公安部门已将废品回收行业从特种行业的管理降格为登记备案管理,而各区再生资源办、再生资源行业协会仅行使行业自律及业内约束提醒职能。
不仅如此,有关废品回收管理相关法律体系也缺失。
[建议] 出台废品收购管理规定
连丽平表示,规范废品回收市场是个系统工程,涉及方方面面,需要设立准入门槛,规范废品回收站点,实行垃圾分类,建立统一协调的管理机制……
由于我国还没有系统的关于物资再生利用方面的法律法规,建议厦门利用立法权的优势,参照国内其他城市废品收购管理方面的先进经验,尽快出台《厦门市废品收购管理规定》,规范对废品收购的管理。
她还建议,政府应在新区重新布局,科学合理地建立大型的标准化程度高的废品回收大市场,将现有集中于市中心、居民区、风景区的废品回收站限期取缔,由政府出资规划,划出特种经营土地,将在市区的废品物资回收站搬迁过去,统一管理,以推进再生资源的合理利用,促进节能环保。