06
假如中国要再做大一批中心城市,
厦门是否有机会?
↓↓↓
《厦门市城市总体规划(2011-2020年)》即将到期。之前公开报道,厦门新一轮城市总体规划期限到2040年,建设目标将定位于国家中心城市。
从2010年首批国家中心城市开始,十年来,已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9座城市入选。
与这9座城市相比,厦门无论是陆地面积、人口数还是经济总量,都还不是一个量级的。要成为国家中心城市,仅凭目前的体量,难度不小。但厦门处于海峡两岸之间的区位比较特殊,有一定的区位优势。目前,全国已有至少10个城市提出了建设国家中心城市的目标,包括青岛、济南、沈阳、杭州、南京、长沙、福州、南昌、合肥等。
福建日报记者 施辰静 摄
《每日经济新闻》12月3日刊文《剑指国家中心城市,福州这次赢了厦门?》称,不久前福州提出,“十四五”期间,将通过“强省会”和“强门户”,争创国家中心城市。福州争创国家中心城市,首次官方“盖棺定论”。厦门大学经济学院副教授丁长发指出,事实上,福州和厦门都有意争取国家中心城市,两座城市原本各有优劣,并没有一方有绝对优势。相对而言,福州有省会的定位。
对于此次争创国家中心城市,福州也拿出前所未有的“大手笔”——不仅提出将力争到“十四五”末全市建成区从现在的301平方公里扩大1倍至600平方公里,同期城区人口也将力争达到500万,推动跨入特大城市行列。丁长发认为,当城市被确定为国家中心城市后,包括财政、土地、城市规划等一系列政策也将有望跟进。更有甚者,福州渴望多年的副省级城市定位亦可能落地。
对于厦门的发展,厦门大学经济学院副教授丁长发认为,2020年4月,国家发展改革委印发通知,明确行政区划方向为培育新城市,瘦身收缩型城市。产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。产城融合要求产业与城市功能融合、空间整合,“以产促城,以城兴产,产城融合”。以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济;以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,进一步提升土地价值,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。对于厦门市岛内规划和产业布局,厦门岛内规划为总部经济、现代生产性服务业、旅游会展业、文化创意产业、信息软件业等。同时,全力招商引资,做大厦门城市规模,争取成为国家中心城市;全力推进供给侧结构性改革,全力改善营商环境。
“纵向比较,福州和厦门已经有了进步,但和其他省份的城市,短板还是比较明显。”丁长发说,“我们要摆正位置,北边的长三角和南边的珠三角,都是中国最发达的城市群,对福建人才、技术的虹吸效应都比较大。”