严跃进表示,此次政策信号意义很强,随着土地管理法的修改工作推进,后续集体建设用地改革的力度会强化。总体上看,这利好租赁市场供给端的发展和租赁市场的活跃。预计未纳入试点的省会城市,在2019年下半年也会开展试点工作,比如第一次名单和第二次名单没有覆盖的城市,包括西安、济南、苏州等大城市,部分百强县或也有机会进行试点。
在集体建设用地上建租赁房,外界一度有疑虑,此举是否会造成新的小产权房问题?
此前,一位地方国土局官员曾坦言,集体土地建租赁房与小产权房有差别,差在哪里?就是差在一个是短期租赁合同,一个是长期租赁合同。如果租房合同超过20年甚至30年,实际上就成了变相卖房,与小产权房无异。
此次五个试点城市披露的实施方案中均强调,集体租赁住房出租,应遵守相关法律法规和租赁合同约定,不得以租代售。
青岛试点方案中强调,集体租赁住房建设必须依法办理相关审批手续,强化监管约束,不得以租代售、不得转租,坚决杜绝变相开发经营性房地产或建设小产权房。
贵阳试点方案也要求,利用集体建设用地建设租赁住房,必须依法履行相关报批手续,不得违法出租和转让建设用地使用权,不得出售或以租代售。
海口试点方案中称,集体建设用地建设租赁住房必须依法办理相关审批手续,严格执行用途管制,按整体确权,权属统一的原则进行监管,坚决防止以租代售和变相开发商品住宅,确保集体土地所有权性质不改变。
福州试点方案表示,项目宗地只能办理整体产权,不得分割登记。各职能部门应依职责分工严格落实监管责任,保障集体经济组织权益,防止出现“小产权房”或“以租代售”等现象。
南昌试点方案中强调,集体建设用地不得出让、转让、抵押;集体建设用地租赁住房不得对外出售或以租代售,不得抵押;坚决杜绝变相开发建设小产权房。