台海网7月23日讯（海峡导报记者 余健平 通讯员 陈梦璇 蔡剑明） 城市治理好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。怎样让严格的执法，转变为对人民的暖心服务和关怀，精准对接人民需求，是新时代城市管理与执法部门的新课题。
21日晚，“零距离·让城市遇见美好”2024同安区“大城管”服务日活动在同安宝龙广场举行。同安区“大城管”成员单位以及多支志愿者服务队在宝龙广场设置了20多个咨询服务台，为市民提供便民服务、业务咨询，开展有奖问答活动，与市民热烈互动，并同步收集市民意见建议，进一步提升群众对“大城管”机制的知晓率。晚会上，执法人员更是将“教科书式”文明执法搬上舞台，以人性化尺度彰显服务温度。
近年来，厦门市强化“一委一办一平台两中心（城管委、城管办、城市运行管理服务平台、智慧城市管理监督指挥中心、城市管理综合事务中心）”工作体系，进一步构建主体明晰、权责明确、协调有力、运转高效的“大城管”体系。
今年，是厦门落实综合改革试点、加快城市发展转型至关重要的一年。厦门城市管理与行政执法局（以下称“市执法局”）将继续推进“大城管”机制深化完善提升行动，并在精细化管理、文明创建、执法体制上再探索试验，以绣花功夫精细治理，进一步推动厦门高颜值更富魅力，共商共建共享凝聚治理合力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
公正文明 执法规范化自觉接受群众监督 获市民点赞
着制服、迈齐步、挺腰杆，一支精气神十足的城管执法队伍亮相舞台，吸引全场观众目光。晚会现场，同安区城市管理和综合执法局执法人员将“执行勤务”搬上舞台，从出勤准备，到街面巡查、执法处置，最后收勤归队，全流程演示执勤的一天，带领市民群众直观感受城管执法工作过程。
舞台上，执法人员以依法处置“店外设摊”行为开展模拟执法，不但细致展示勘查、取证、纠正违法行为等基本动作，还对执法过程中的礼仪规范及文明语言规范等方面细节作出了标准示范。
这不仅仅是“节目”。据悉，同安区城市管理和综合执法局梳理了这套内容详尽、流程明确、要求严格的城管执勤示范样本，并制作了教学课件、教学视频，成为全区城管执法人员的“必修课”。
去年，市执法局持续在依法行政、规范执法上下功夫，全面修订城管执法领域59部法律法规行政处罚裁量权基准和适用规则，明确执法依据，细化裁量基准1900余项，有力保障规范公正文明执法。“在市局的指导下，全区执法队伍认真学习执法法律法规。这个节目以示范树标准，明确了执法具体操作流程，确保严格规范公正文明执法。”同安区城市管理和综合执法局相关负责人表示，面向市民演示“执行勤务”过程，主动接受市民群众检验、监督，诚恳接受市民群众提出的意见建议，为的就是促进形成群众理解、社会支持、全民参与的“大城管”工作环境，有效促进城市管理工作全面提升。“教科书式”的执法方式，让现场观众心悦诚服。这不仅是一次执法知识的普及，也凸显了广大群众对规范化执法的肯定与期待。
广泛宣传 提升知晓度吸引全民参与 共治共管聚合力
同安区“大城管”服务日，源于同安区城市管理和综合执法局在2018年首次提出的“‘7·21’城管服务日”。在此基础上，今年，同安区将活动与全市推行的“大城管”机制结合，力争打造共治、共管、共建、共享的“全民城管”新格局。
城市服务不仅在这一天，更在日常的每一天。“从6月开始，我们每月至少组织一次市民实地考察，让大家‘零距离’了解、体验、监督‘大城管’工作。”同安区城管办相关负责人介绍，这既能展示城市公共设施的建设、改造和管理维护情况，又能向公众介绍城市管理理念和“大城管”运作机制，提高广大群众对城市管理工作的知晓度、参与度和满意度。
“好整洁啊，看不出来这是一个没有物业管理的小区。”当市民观摩队伍走进后炉花园，看见小区路面整洁、绿化规整、停车有序，纷纷发出感叹。
谁能想到，在2011年底之前，后炉花园还是个基础设施老旧、环境脏乱、秩序混乱的小区。物业撤离后，小区老党员、热心业主组建小区自管小组，大胆尝试业主自治代替物业管理的模式，为居民提供车辆维序及公共设施管理、维修、养护等服务。
目前，在同安区城管办的指导下，后炉社区12个居住小区已有6个小区实现自治管理，共建共治共享的小区治理新格局正在形成。此外，社区50栋零散楼栋也正在实现自治管理，从社区治理难点逐步转变为别样风景。
无独有偶，凤山社区古龙御园小区则是调动物业力量实现高水平小区治理的优秀范例，曾被住建部、中央文明办评为“加强物业管理，共建美好家园”典型案例，省内仅2个小区获此荣誉。“小区物业管理是社会治理、业主自治与社区服务的相交点，是社会治理的重要力量。”同安区城管办相关负责人表示，今年来，该区持续开展物业服务企业侵占公共收益“点题整治”工作，完成全区52家物业服务企业111个项目的自查自纠工作，涉及物业投诉件办结率达100%，“不论是物业还是居民，都在不断助力‘大城管’机制有效运行，打造更宜居宜业的富美同安”。
执法“大联动”服务“零距离”主动靠前 提升服务温度
管理好一座城市，不是单个部门的任务。当前，同安区不断落实全市“大城管”机制运行，推动形成各镇街、各部门齐抓共管新格局，“大城管”模式下城市综合执法联动机制成为其中的生动注脚。
“非常感谢执法人员让我避免了行政处罚，减少了经济损失。我感觉现在的执法越来越有人情味了！”近日，通过联合执法人员多次上门开展“说理式”柔性执法，同安区祥平街道一家群众投诉油烟扰民的餐饮店主动停止营业。该家餐饮店所在位置属于法定禁止新建产生餐饮油烟项目的场所，在相关部门的指导下，已另行选址经营。鉴于当事人初次违法并及时改正，结合包容审慎监管执法的相关规定，相关部门对其行为不予立案处罚。
“开展联合执法，是为了更高效解决问题，更好服务大众，进一步推进城市精细化管理。”市城管办相关负责人表示，“大城管”模式通过不断创新协调联动机制，努力形成“系统内上下联动，部门之间协调配合、内外互通，全社会共同参与”的综合执法联动机制，实现城市综合管理从被动滞后到主动快速的转变，从单兵出击到协同作战的转变，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，防止多头执法、重复执法、执法扰民的问题，切实减轻企业、群众和基层执法部门负担，实现“大城管”模式下城市综合执法的“大联动”服务功能。
值得一提的是，综合联动执法有力引领同安区建筑废土乱倾倒专项整治行动做实做深做细。今年来，该区“大城管”组织相关部门开展渣土车联合整治61次，有效减少沿途“滴、洒、漏”等渣土车违法违规行为，净化道路交通秩序，擦亮洁净城市“新颜值”。
