近年来，湖里区加快公办园建设。图为新建的海湾实验幼儿园。（记者 林铭鸿 摄）
幼儿园老师和孩子们在室外写生。
近年来，湖里区普惠性幼儿园不断增多，等级也增高了。图为湖里实验幼儿园的孩子们。
湖里区逐步形成“一园一品，一品一优”多样化办园格局。图为湖里幼儿园的运动小达人。
核心提示
近日，教育部公布首批通过国家验收的2023年全国义务教育优质均衡发展县（市、区）名单，厦门湖里区位列其中。
湖里区也是福建省首个通过验收的国家义务教育优质均衡发展区，此次全国共有56个全国义务教育优质均衡发展县（市、区）通过验收。
用大白话说，全国义务教育优质均衡发展县（市、区）的评估，是为了说明“家门口就有好学校”。
那么，湖里区学前教育发展情况如何？
从0到1，从1到5，从5到57——这既是湖里区37年发展历程中公办园数量的变化，也是该区学前教育“三步并一步走”快速发展的一个具象表达。
不过，仅仅从公办幼儿园数量来看湖里区学前教育普及普惠，是不全面的。近年来，湖里区学前教育发展被认为是“华丽转身”——完成一度被认为是“不可能完成的任务”，从普及普惠向高质量目标迈进，实现百姓“有园上，上好园”。
布局：“三步并一步”发展公办园
超一半孩子就读公办园
超九成孩子就读普惠性幼儿园
1985年湖里幼儿园开办，这是湖里区第一所公办幼儿园。不过，湖里区公办园个位数，维持了很长时间——2007年以前，湖里区只有五所公办园，人称“五朵金花”。
2018年以来，湖里区公办幼儿园建设驶入快车道，被形容为“三步并一步走”——新建16所公办园，回收2所公办园，12所公办园建设列入省委省政府为民办实事项目。
也就是说，近几年来湖里区新建公办园总数，是过去十几年甚至几十年的总和。全国公办幼儿园建设曾一度放缓，近年来，湖里区委区政府则开足马力建设公办幼儿园，扭转“上个幼儿园比上大学还难还贵”的局面。
目前，湖里区有公办园57所、民办园73所，其中公办园在园幼儿占比为54.78%，较2018年提高30.92%；普惠性幼儿园116所（其中普惠性民办园59所），覆盖率达到94.21%。
不仅普惠园多，幼儿园等级也提高了——现在，湖里区有省、市、区级示范性幼儿园71所，示范率达到70.84%，这意味幼儿园不仅有量，还有质。
无论是公办园占比、普惠率还是示范率，湖里区的数值都高于国标或省标。
提子：啃下两根硬骨头
无证园成为历史
小区配套园转公办
在普惠性幼儿园数量不够多时，对于无证园，主管部门陷入两难：如果取缔它们，孩子要分流到哪里去，但如果将它们转正，不少幼儿园连消防都不过关。
湖里区一度也面临这个困境。2018年，该区开始无证园专项治理时，很多人都认为，这是无法完成的任务——当时湖里区有150所无证幼儿园。
现在看来，湖里区以极大勇气和智慧开始无证园专项治理，采用有堵有疏策略，一年后交出高分答卷：经整改达标后正式审批62所，关闭88所，让无证园成为历史。
小区配套幼儿园转公办，是湖里区啃下的另一根硬骨头。有一阵子，不少小区都是“穷人”长了个“富身子”——小区的配套幼儿园没有公办园，只有高收费的民办园，这里有历史原因，例如，幼儿园建成后没有交由教育部门开办，而由开发商等出租给民办园办学。
2018年起，湖里区对全区55所小区配套园进行摸底，排查出15所需要治理的幼儿园，并采取无偿移交教育部门办园、转型为国企办园或普惠性幼儿园、就近补建公办园等办法，最终全部完成治理任务。
禾盛幼儿园是其中一所，它的前身是一所民办园，也是湖里区水晶森林小区的配套园。2020年6月，经湖里区政府相关部门协调，这所民办园转为公办园。
庄志勇住在水晶森林小区，在他的孩子的幼儿园从民办变为公办后，他立刻感受到了变化：每月孩子保教费由2600元变成了420元。
不过，在庄志勇看来，改变的不仅是保教费，还有办园质量：“现在幼儿园就像是在一个小树林里，孩子们的活动场地更大了，各种兴趣活动也越来越多了。”
湖里区教育局介绍，治理工作开展以来，新建小区依标配建的6所幼儿园已全部移交办成公办园。
与此同时，湖里区鼓励办园条件较好的规范性民办园加入普惠园行列，并加大对普惠性民办园的财政扶持，2023学年共拨付分级收费财政补助资金10371.76万元。
双活：用好“第三只眼”
公办园帮扶民办园
形成“湖里经验”
很长一段时间，无论再怎么快马加鞭，湖里区公办园的建设速度，还是赶不上人口的增长，这也意味有相当一部分孩子必须就读民办幼儿园。因此，民办幼儿园办得好不好，变得比以往更重要。
一直以来，湖里区通过“小片区管理”，让公办和民办幼儿园“手拉手”来提高民办幼儿园的办园水平，每学期开学，民办幼儿园填写需求表，描述最想得到什么项目的指导和帮助，使得公办园的帮扶更加有针对性。
应该说，幼儿园的小片区管理，并不是湖里区独有，不过，该区很快创造出了“湖里经验”——把督导和原有公民办园共建片区融合起来：公民办园划分为6个督导片区，每个片区设1名总督学，以问题为导向牵头指导各公民办园规范办园行为，通过多形式研讨解决片区存在的共性、个性问题，提升辖区内幼儿园的办园品质。
责任督学被称为“第三只眼”，也就是说，湖里区将督导和帮扶结合起来，相当于在民办幼儿园安装“高清探头”，不仅能发现问题，将帮扶中发现的问题，通过片区督导加以落实，而且，责任督学参与民办园年检、审批、定级、降级、关闭等，还可以借助行政力量督促整改，提升帮扶成效。
湖里街道片区是其中督导片区之一，该片区民办园老师一度频繁流动，督学通过以“督+查”提高民办幼儿园老师工资待遇，以“督+帮”加大教师专业培训力度，以“督+导”增强民办园教师队伍凝聚力。
近年来，这个片区民办幼儿园教师资格证持有率，从过去六成增加到现在接近100%，教师人均教龄提高到6.67年，最高16年。
