▲海沧街道干部下村居搜集群众对“两小组长”队伍建设的意见、建议。
温厝社区创新村民参与决策听证制度，严防“微腐败”。
本报记者 薄洁
通讯员 陈蕾 吴铅德 周瑞伦
严把用人关 管好“微权力”
村居党小组长和村民小组长（以下简称“两小组长”），是村居工作推进的重要推手。为了加强“两小组长”队伍建设，坚决杜绝“微权利”产生的“微腐败”，海沧街道党工委专门出台相关文件，规定了村居党小组长的任职条件，做好“微权利”的监督管理。
在“两小组长”的用人环节，海沧街道严格把关。在推选村民小组长时，采取“两推一考一选”（群众推荐、本人推荐、支部考察、村民选举）方式把熟悉本村情况、办事公道、群众信赖的人员选拔为村民小组长。并且，通过召开专题培训班、现场交流会等形式，提高他们公平公正、一心为民的思想意识。
互动结对子 为民办实事
打造“清风村居”，为民办实事、办好事——海沧街道挂钩领导、包村组长和村居“两委”还与村民小组长“结对子”。目前，海沧街道5位党政领导和10名包村组长共挂钩联系21名党小组长、37名村民小组长，指导他们为群众办实事400多件，成功排查、化解矛盾纠纷146起。
同时，海沧街道各村居还把“两小组长”纳入监督小组，共同对组务进行监督，并在村民相对集中的场所设立组务公开栏和意见箱，大家对“两小组长”的满意率不断提升。截至目前，海沧街道各村（居）党员对党小组长工作平均满意率达96%，群众对村民小组长工作平均满意率达95.6%。
多管齐下 调动工作积极性
如何更加有效地调动“两小组长”工作积极性？海沧街道通过实地调研，听取“两小组长”意见和心声后，发现他们平时工作任务繁重，是帮助党和政府啃下“脏活、累活、难活”三块“硬骨头”的“第一人”，但薪酬较低，与工作量不成正比。为解决好这一问题，海沧街道建立了“两小组长‘固定补贴+绩效补贴’”的薪酬制度，同时对于表现优秀的“两小组长”，给予适当奖励。同时组织开展“优秀‘两小组长’”评选表彰活动，树立先进典型，增强“两小组长”的事业心、责任感和荣誉感。
按照“把党员选拔为村民小组长、把村民小组长培养成党员”的思路，街道一方面将年纪轻的优秀村民小组长培养成党员，进而选拔为党小组长；另一方面，通过法定程序将党小组长推选为村民小组长，加快资源整合，努力实现村民小组长和党小组长一肩挑。这有效激发了他们的工作积极性，形成一种比学赶超、奋勇争先的良好氛围。截至目前，海沧街道有21名村民小组长被确定为发展党员重点对象，村民小组长和党小组长一肩挑的有33人。
细化“廉档案” 强化廉政意识
根深叶茂,固本培元。为了打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，海沧街道推行个性化的“一村一档”台账式管理,实时记录各村（居）党风廉政建设工作时间、地点、主题、开展方式、参加对象、人数、主要内容及照片等。通过“档案化”管理，对辖区内各村（居）党风廉政建设工作动态化监管，发现亮点及时宣传，对滞后村居“主官”进行廉政谈话提醒等，强化村（居）“主官”的党员意识、责任意识和廉洁意识。
海沧街道还配套推行村居务咨询日、“村居”微信公开、村居“清廉指数”考核办法等机制，创新推进党务村务一体化、点题式公开，真正做到廉政工作痕迹化，管党治党不马虎。
【亮点】
施行全民决策 管好钱袋子
温厝社区是海沧街道所属的“村改居”社区，分布9个自然村15个居民小组，人多地少。3栋通用厂房、68间沿街店面……通过购买厂房形成“股东经济”，温厝社区的集体经济不断壮大，短短两年间，村财从“零收入”到年收益1250万余元，从经济薄弱村走向经济强村。
这1250万余元谁来管？怎么分？如何守好“廉政关”，确保这笔数额巨大的集体资产不被侵吞、私占？“让村民的眼睛成为盯紧基层‘四风’和‘微腐败’最好的廉政‘探头’。” 温厝社区创新村民参与决策听证制度，捂紧集体资产“钱袋子”。
全民决策 按群众建议办
温厝社区党委在社区“民主决策”的基础上，大胆提出“全民决策”的构想。土地征收后，是用征收资金放银行“吃利息”，还是为资金找出路？温厝社区“两委”征集村民的意见建议，决定壮大集体经济，通过购买厂房形成“股东经济”。
对于用村财购买厂房，也有少数村民不理解，温厝社区通过召开村务决策听证，让广大村民参与进来，采用每户派1名代表参与表决的方式，邀请了1100多名村民代表集体票决投资方案，使集体决策代表绝大多数人的意见。针对个别有疑义的村民，社区“两委”还分别走进15个村民小组，了解民情，召集座谈，逐一解疑释惑……最终，拉直了村民们心中的问号，赢得了大家的理解和支持。
严防“微腐败” 共管“钱袋子”
通过民主理财，集体资产增值了不少，温厝社区获得了稳定的租金收入，“村里就像办了银行，每月都发小红包。”拿到可观的分红，村民的日子过得美滋滋。
为了管住“钱袋子”，严防“微腐败”，温厝社区不断充分健全村务公开、财务公开、民主管理制度，完善农村集体资源、资产、资金管理机制，落实“四议两公开”，健全民主决策、听证、评议等制度，凡涉及“三资”管理、惠农补贴等群众关心的事项，都经过民主决策。
“全民决策，也是让村民们共同来监督监管。”温厝社区还定期召开村务咨询活动，接受村民对“三资”承租、收益分配等自己关心事项的咨询，由社区“两委”成员当面做出解答，给村民释疑解惑。同时，发挥村务监督委员会及乡贤理事会、居民议事会等自治组织“廉政监督员”的作用，加强对村里事务的监督。
这些措施，有效防范村集体资源资产被乱用、挪用、侵占等“微腐败”行为的发生，保证了村集体的正当收入不流失，不断提高村集体资产的利用率。
【勤廉人物】
周亚辉想为百姓办实事、好事。
海沧街道后井村党委书记
周亚辉:
爱操心的书记
周亚辉是海沧街道后井村党委书记，大家都说他“特别爱操心”，他最操心的是如何为百姓办更多实事、好事。
后井村有5000多人口，因发展需要而征地拆迁，大多后井人搬到海沧区京口岩小区安置。征地拆迁后，周亚辉最关心的是被征地农民和海域退养渔民的收入来源问题。为此，五年前，周亚辉就带着村两委班子，为京口岩安置小区101间沿街店面招租，租金通过股权量化按比例发放给村民，并给村里60岁以上老人发放补贴。如今，当初“种”下的这棵“摇钱树”已经开花结果——每年100多万的租金分红，让村民纷纷为这位周书记点赞。
集体经济的发展，不仅让村民们有分红，更为村民们带来出路。村民周科武原先是渔民，海域退养后租下村里置换的一间店面，儿子在这里开起口腔门诊。谈起周亚辉，周科武赞不绝口:“要感谢周书记，现在儿子也有了自己的事业，生活过得很不错。”
目前，周亚辉打算争取置换京口岩二期店面，推动总建筑面积约5.2万平方米的“金沙工业园”的项目建设，为村民种下更多“摇钱树”。在他看来，村干部就是要为村民、为后代造福。(
