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翔安创新社区治理 小渔村变身美丽社区

焦点新闻厦门网 2014-04-29 09:42:00

　　原本的小渔村成了旅游景点。

　　老人们在家门口享受天伦之乐。

　　在居民的参与下，社区环境越变越美。

　　双沪社区的党员义工队参与美化社区。

　　厦门网-厦门日报讯 文/本报记者 吴俊鸿

　　通讯员 柯少峰

　　图/通讯员  张天骄 朱毅力

　　今年71岁的许老太，或许做梦想不到，50多年前，眼前曾经炮火纷飞的战场，如今变成了孩童玩耍的村里大广场。广场四周绿树红花，小洋楼如同雨后春笋冒出，原本讨海为生的渔民们，如今不少人当起了海鲜店老板，招呼远道而来的八方来客……

　　从一个炮火纷飞战场，到一个籍籍无名小渔村，再从小渔村成为迎八方来客的兼具旅游与海鲜之城，翔安区大嶝街道双沪社区以“好厝边 和美双沪”为载体，以群众参与为基础，紧紧围绕“六有”目标，着眼共谋、共建、共管、共评、共享，大力创新社区治理方式，积极探索新途径新机制新方法，自从去年成为“美丽厦门”转产就业试点以来，正在发生翻天覆地的变化。

　　近日，本报记者聚焦双沪社区，见证那里的人们通过“共谋、共建、共管、共评与共享”积极创新社区治理，实现华丽转身。

　　【共谋】

　　“乡贤理事会”集思广益

　　共同谋划社区治理

　　俗话说，众人拾柴火焰高，集思广益，社区建设也是这个道理。

　　在双沪社区，有一个“乡贤理事会”。这个“理事会”以社区老人协会为主，有老党员、老干部、老教师、老模范等参加，他们当中不少是“智多星”，积极发挥各自的社会资源及智慧，为社区平安和发展出谋献策、捐资助力。比如，修缮社区纳凉点和许氏祖庙广场，提升社区道路景观等。此外，“理事会”还协助社区居委会改造镇风塔休闲公园，建设社区雨污分流系统。

　　汇集智慧，听取百姓声音。一段时间来，社区围绕“好厝边 和美双沪”建设问题，结合项目改造设想，广泛征求意见，先后召集召开相关座谈会10场，发放问卷2000份，经整理汇总各类意见建议50多条。

　　在征求居民群众意见的基础上，确立了社区公园、社区广场、2个纳凉点、“两横三纵”道路、环嶝南路绿化、村部改造等，由社区执行、群众参与、部门协助的“房前屋后”美化提升项目。短短一个月，拆除鸡鸭棚、乱搭盖250处，修筑双沪北路、东路、西路的花坛70余处，社区环境大为改观。

　　“修路，种绿化树，这些做法与村民的生活息息相关，美化家园，大家一起出谋划策，参与身边建设，才能将家乡建设好。”有村民说。

　　【共建】

　　推进社区网格化建设

　　群众参与迸发活力

　　双沪社区将社区划分为3个网格6个责任区，安排3名网格员，着力推动“一网站、两系统、三库”的社区治理综合信息平台建设，即，“一网站”，社区家园网站；“两系统”，社区综合信息采集系统、社区服务办理系统；“三库”，即覆盖社区人口、自然情况、地域空间的基础信息资源库，努力实现社区管理网络化、精细化、便民化。

　　社区管理网格化责任到人，让社区的事有人管、管得好。针对不少居民反映社区乱拉乱接电线像“蜘蛛网”、一些宣传广告牌残破不堪问题，社区网格员及时将问题收集反馈，社区迅速行动，立即组织力量予以清理整治，达到群众呼声有回应和整洁房前屋后环境的双重效果，赢得群众认可，群众看到了变化，态度由“回避观望”转变到“积极参与”，增强了主人翁意识，居民纷纷提建议、谈看法、出主意、想办法。在道路绿化整治中，个别居民怕破坏“风水”，不愿将绿化树种在家门口，通过宣传发动、做好思想工作，看到其他居居群众的家门口种上绿化树，房前屋后大变样很有“生气”，看到变化后主动要求在自家门口进行绿化。

　　如今，走进社区，房前屋后洗净污垢，披上崭新的外衣；推开家门，目光所及，一片赏心悦目的景象，如此大规模的美化提升行动，让当地老百姓看在眼里，喜在心上。

　　近日，翔安区召开社区网格化平台建设项目协调会，翔安区政府领导要求结合便民服务站建设，着手软件、信息终端系统的开发试用，加快建设速度，进一步完善软硬件设施建设，创新社区服务项目，打造社区服务品牌，做出特色。

　　“只要人人团结，伸出双手共同建设我们的社区，相信生活会越来越美好。”社区网格员说。

　　【共管】

　　“好厝边会所”

　　化解矛盾不出社区

　　在双沪社区，有一个特别的“会所”，它不是传统“会所”意义中的休闲之地，而是一个“编外”调解庭，它叫“好厝边会所”。

　　说起这个会所名称，充满闽南传统文化特色。因为在闽南地区流行着这样的俗语“千金难买好厝边”、“千年亲堂，万年厝边”。双沪社区在翔安区大嶝法庭的指导下，建立了“好厝边会所”，就是利用民俗与现代法治相结合，探索人民法院指导人民调解工作，完善多元化纠纷解决机制，通过社区自治功能，将大量矛盾纠纷消除在诉前阶段，营造“小纠纷，不出社区，大纠纷，不出法庭”的“无纠纷”氛围。

　　去年7月，双沪社区居民一名女子反映，她的丈夫帮人打工时死亡，一时得不到赔偿，与受雇方发生纠纷，尸体迟迟未能入土为安。了解情况后，法官以及“好厝边会所”的“民间调解员”，经过多次努力，终于为女子争取了补偿。

　　据介绍，“好厝边会所”设立至今，成员单位，特邀调解员共调处群众大小矛盾纠纷30起，开展法律宣传3次，提供法律咨询200余人次，发生在双沪社区的民事纠纷诉前调解和解率达到95%，起诉到法庭的民事纠纷，调撤率达到95%。

　　【共评】

　　网上晒“阳光村务”

　　社区建设市民来打分

　　建设平安、美丽家园的事，需要居民们共谋、共建、共管的参与，同样，社区的项目做成什么了，好不好，居民也可以来评论，打分。

　　据介绍，双沪社区推行“阳光村务”，进一步规范公开工作运行机制，认真做好村务公开。还有，社区依托网格化信息平台晒“村务”，扩大公开覆盖面，满足社区群众在美丽厦门共同缔造中的知情权、参与权、决策权、监督权。

　　此外，转换评价主体，按照“你服务谁，谁评价你”的思路，结合“星级管理”考评，让党员、群众、乡贤、老人协会、社会组织评价社区工作成效和社区“两委”干部，把社区自评、上级职能部门复评与群众评价结合。此外，在社区管理中，落实“以奖以补”政策，不断提升社区负责、社会组织协同、社区居民群众参与的美丽厦门共同缔造工作水平。

　　无论评价是好是坏，村民的一个共同目的，就是共建平安、美丽家园，共享“和美双沪”。在居民的努力下，社区人们正在共享美丽厦门共同缔造带来的变化——每到春节，社区会组织民俗表演，腰鼓队锣鼓喧天，一曲曲南音，在华丽蜕变的双沪社区，余音袅袅……