城乡环卫一体化制度给海沧市容环境卫生带来的巨大变化。 （资料图/郑伟明 摄）
城乡环卫一体化
台海网讯 据厦门日报报道，海沧“健康生态新城区”的美丽景象让与会专家代表赞不绝口，但是让他们惊讶的是，干净漂亮的不仅是城区，还有农村。城乡环卫一体化，让村民居住环境得到了显著提升。这是因为海沧在全国率先实现了城乡环卫一体化，环卫、绿化等市政基础设施由区财政承担，纳入区、镇（街）公共财政覆盖范围，去年累计投入农村环卫经费3200万元。
处理好几组关系
华中师范大学向德平教授认为，各实验区大手笔投入，也都取得不错成绩，但要处理好几组关系:既要重硬件（建设），更要重软件（建设）；既要提概念，更要提内涵；既要出经验，更要出模式；既要做盆景，更要建花园。“一花独放不是春”，要将实验区的经验成果让更多的人共享。
本报记者 杨继祥 通讯员 张韧 李晓娟
日前，“全国社区管理和服务创新实验区”中期评估工作总结交流会在厦门海沧召开，代表全国社区管理顶尖水平的12支“国家队”——12个“全国社区管理创新实验区”代表首次聚首，分享各自在社区管理方面的“拿手绝活”。权威专家、学者和民政部等中央部委同志共同交流、“会诊”，让此次会议具有了“风向标”的意义，市政府主要领导批示予以高度肯定，要求在全市范围内推广“海沧经验”。会上，海沧等12个“实验区”通过民政部的“期中考试”，将继续在管理创新中发挥探索和引领作用。
海沧印象
连农村保洁都无懈可击
春华秋实。2012年8月，海沧成为全国第九个、南部省份首个“全国社区管理和服务创新实验区”。一年来，围绕实验区的目标要求，海沧区牢牢把握“创建为民”理念，做了大量工作，取得初步成果，得到专家评估组的充分肯定。
海沧“健康生态新城区”的美丽景象让与会专家代表赞不绝口，但是让他们惊讶的是，干净漂亮的不仅是城区，还有农村。在交流会期间，与会专家、代表走进海沧区山边村，村道上干干净净，村民房前屋后收拾得井井有条，找不到卫生死角。城乡环卫一体化，让村民居住环境得到了显著提升。
这是因为海沧在全国率先实现了城乡环卫一体化，环卫、绿化等市政基础设施由区财政承担，纳入区、镇（街）公共财政覆盖范围，去年累计投入农村环卫经费3200万元。这看似动作很小的一件事，却给了专家们耳目一新的感觉。浙江大学毛丹教授在评估时欣喜地说:“海沧的农村，是我在全国农村所见到最干净的地方，它彻底改变了数千年来农村脏、乱、差的现象，经验值得在全国推广。”
海沧在全省率先实行被征地人员养老保险及养老补助制度，所有城乡居民均纳入养老保险；作为全省首批教育强区，广泛开展城乡教师校际交流，全区适龄儿童平等地接受义务教育……这一系列的创新惠民举措，同样赢得评估组的啧啧称赞。
一花独放不是春
从“盆景”到“花园”
会上，杭州、无锡、日照、海沧等12个实验区，分别介绍了各自的实验进展和阶段经验，华中师范大学向德平教授等专家学者分组现场进行点评，现场气氛十分热烈。通报评估结果，明确下阶段实验区的任务，旨在推动形成一批有深度有影响可推广的实验区，为下一步各地社会管理创新提供范本。
百花齐放。除了海沧外，杭州的特色服务品牌，无锡的扁平化服务，沈阳沈河区的文化型社区，辽阳白塔区的互动型社区，承德双桥区的社区自治，焦作解放区的养老为老工作，成都锦江区的社会组织孵化……也给与会人士留下了深刻印象。
华中师范大学向德平教授认为，各实验区大手笔投入，也都取得了不错成绩，但要处理好几组关系:既要重硬件（建设），更要重软件（建设）；既要提概念，更要提内涵；既要出经验，更要出模式；既要做盆景，更要建花园。“一花独放不是春”，要将实验区的经验成果让更多的人共享。
社区管理和创新，作为推进体制改革创新的“信号”，要把居民群众的满意，作为评判工作成效的标准，要坚持“群众优先、社区自治优先、自我优先”三大原则，让改革成果真正惠及社区居民。
对于一个实验区来说，点上的实验经验必须在面上拓展、向全区（市）推广，才能真正普惠群众。
万绿丛中红一朵
海沧瞄准“城乡一体化”管理示范区
一个实验区如何开拓经验才能对全国的社区管理创新具有开创意义和借鉴性呢？关键是要显特色、创品牌。专家为海沧实验区创建“指点迷津”。
民政部基层政权和社区建设司蒋昆生司长高度肯定海沧创建成效，他指出:海沧区依托信息化手段，在福建率先开展社区“四化”（责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化）建设，规范社区服务流程，提升服务水平，为增进社区居民福祉发挥了重要作用。
“万绿丛中红一朵，动人春色不须多。”蒋昆生表示，各实验区的建设，切忌“撒胡椒面”，而是要找准自己的定位，创出自己的特色，走出一条新路子。
海沧“实验区”下一步的发展，业内人士认为，海沧区常住人口13万、外来人口近30万，一个重要的任务，就是加强社区管理创新，让外来人口更好融入，在城乡一体化方面走出一条“海沧之路”。毛丹教授抛出一系列问题，“村转居”后，农民市民化要解决哪些问题；城镇化进程中，什么类型、多少数量的农村社区才是合适的……希望海沧在这方面总结典型问题、明确典型理念、设计典型的处理路径，为全国提供实验样本。
蒋昆生在接受记者采访时表示，希望海沧能紧紧围绕城乡一体化这一主题，进一步细化实验区各项工作，建立相关制度，规范相关流程，包括较有特色的信息化服务，更好地响应居民群众的多样化、个性化需求。
蒋昆生接着说，海沧作为一个移民城市，如何让这些移民真正融入当地，在海沧安居乐业，转变为城市居民，真心实意共同建设海沧，这些都是海沧未来努力的方向……这些工作都做好了，海沧理所当然会从“实验区”变成“示范区”。
