台海网(微博)9月20日讯 （海峡导报记者 李效伟）海峡导报特约专家 郭宪纲（中国国际问题研究院副院长）
苏格兰独立公投尘埃落定，超过半数的苏格兰人最终选择留在英国，但该事件对英国的政治影响将是巨大的，甚至会让英国权力架构不得不重建。
为了挽留苏格兰，英国政府此前承诺将大幅度放权，让苏格兰在税制、预算和福利政策方面获得更大自主权。事实上，苏格兰原已享有不小的自主权，自1999年起拥有自己的国会，在教育、医疗和环境政策方面享有立法权。这次苏格兰“闹离婚”没有成功，但会获得进一步的自治权力，从中央政府获得的权力，尤其是财税方面的权力将大幅增加，这一点英格兰、威尔士、北爱尔兰都看在眼里。
我们都知道，真正落实发挥地方政府的自主性作用，最根本要有充足的地方财政作为保障。但英国是实行中央集权型税制的国家，中央政府集中了国家绝大部分税种和相应的税收管理权限。这种税制体系决定了中央对地方有较大的控制权，地方政府收入有一半左右靠中央政府拨付。为了加强宏观调控，英国中央政府还制定了一整套对地方税收实行控制的办法。由于地方税收远远不足以满足地方事业需要，需要中央政府大量补助，也决定了中央政府的控制力。
苏格兰独立公投迫使英国中央政府不得不放权，而放权的对象肯定不仅仅是苏格兰，否则英格兰、威尔士、北爱尔兰也会跳出来闹。长远来看，英国原先被边缘化的地方政治力量，可能会以此次苏格兰公投为契机逐步走向中心舞台，英国的政治经济体制将面临深刻变革的挑战，不得不进行重大调整。
需要指出的是，多数苏格兰人希望英国中央政府把除了外交与国防以外的所有权力都下放给苏格兰，这一次的放权能满足他们的胃口吗？
