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联合国重申加沙战后治理问题底线 能否让以色列“收敛”

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当地时间18日凌晨,以色列议会以68比9的压倒性多数通过了一项反对建立巴勒斯坦国的提案,称巴勒斯坦独立建国将对以色列安全构成威胁。

该提案由以色列总理内塔尼亚胡领导的执政联盟及其他右翼政党共同发起,并得到反对党领导人、前战时内阁成员甘茨领导的国家团结党的支持。

以色列官员对当地媒体表示,此次投票是宣示性的,没有法律意义。但此次投票在内塔尼亚胡本月22日访问美国前进行,旨在向美国展现以色列在巴以问题上的强硬立场。

△《以色列时报》网站报道截图

巴勒斯坦总统发言人纳比勒·阿布·鲁代纳当天发表声明谴责说,以色列通过相关提案的行为,表明以色列现政府并不关心和平,而是坚持将整个地区推向深渊,美国政府应为其给予以色列无限度的支持和偏袒负责。

鲁代纳强调,巴勒斯坦国得到全世界承认,联合国有149个会员国承认巴勒斯坦国,并且国际社会对巴勒斯坦国的承认还在不断增加。

△《以色列时报》网站报道截图

同样在18日,以色列国家安全部长本-格维尔再度在以色列警方的协同下进入位于耶路撒冷老城的圣殿山(穆斯林称“尊贵禁地”)的阿克萨清真寺大院,并发表讲话要求内塔尼亚胡不要屈服于国际压力,达成其所谓“鲁莽的停火协议”,并要求以军继续在加沙开展军事行动。

本-格维尔的言行再度引发巴勒斯坦、约旦等多国的强烈谴责。

△美国哥伦比亚广播公司网站报道截图

当地时间18日下午,加沙地带卫生部门发表声明称,去年10月7日至今,以军在加沙地带开展的军事行动共导致38848名巴勒斯坦人死亡、89459人受伤。

△法新社报道截图

联合国秘书长发言人18日在回答记者提问时表示,秘书长古特雷斯对以色列议会投票否定“两国方案”感到失望。

此外,古特雷斯17日分别就加沙地带战后治理以及约旦河西岸紧张局势表态,称可怕的战争必须结束,同时需确保加沙地带在战后由单一、合法的巴勒斯坦政府领导。

中国国际问题研究院助理研究员李子昕在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时分析认为,古特雷斯的表态体现了联合国方面在加沙战后治理问题上的底线和原则。

第一,加沙不能被割裂,必须作为整体,不同的力量割据治理加沙的方案是不能接受的。

第二,未来治理加沙的主体需要具有合法性。合法性如何确定,途径有很多,但是基本原则必须是巴勒斯坦人民或者能够代表巴勒斯坦人民的合法机构做出自主选择,不能是外部势力强加于巴勒斯坦民众头上的。

第三,未来治理加沙的主体应该是巴勒斯坦政府,不能是外部干预或者外部力量直接进行管制,巴勒斯坦的主权独立应当得到保证。

这些原则会构成未来讨论加沙地带战后治理模式的重要基础。

古特雷斯17日还批评以色列正在通过行政和法律手段改变约旦河西岸的“地理面貌”。古特雷斯表示,以色列在约旦河西岸地区没收大片土地,改变规划、土地管理和治理,并加快定居点的扩张。这是以色列推动土地兼并计划的又一个步骤。古特雷斯认为,最近的事态发展正在使两国方案的前景变得更加黯淡。

李子昕分析指出,在本轮加沙地带冲突持续的背景下,以色列寻求将吞并巴勒斯坦领土的行为贴上“合法化”标签,这将给巴以问题的政治解决增添更多障碍。

本轮巴以冲突升级以来,以色列在约旦河西岸的扩张行动有两个维度。一是重启了此前一度停止的约旦河西岸定居点的扩张以及新建。针对这些定居点的计划,即便是以色列最重要的盟友——美国也明确表示反对,在国际法层面更是完全站不住脚。二是以色列将一系列早已在以方实际管控之下的巴勒斯坦领土在法理层面完成了吞并。

无论是将既有的定居点合法化,还是所谓“没收”巴勒斯坦土地,这些都在以色列国内法层面上实现了法律确认。一旦完成相关法定程序,即使国际社会不予以承认,以色列政府在实际的社会管控上也会有许多实践方面的变化,这会对未来的以色列政府产生一定的牵制作用,使其立场不会轻易出现改变,也会对未来巴以问题的政治解决造成更大的制度性障碍。

素材来源丨环球资讯广播《直播世界》

记者丨赵兵 陈濛 董晶晶

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