10月25日,美国驻土耳其大使馆宣布将遵守《维也纳外交关系公约》第41条的规定。根据此规定,外交人员需遵守驻在国的法律,不干涉驻在国的内部事务。
加拿大、荷兰、新西兰、挪威和芬兰等国驻土大使馆随后也发布了类似的信息。土耳其总统埃尔多安当天晚些时候也作出回应,称“我们的意图从来不是制造危机”。
△美国驻土耳其大使馆声明图
就在前两天,埃尔多安下达总统令,要求土耳其外交部宣布包括美国在内的十个西方国家大使为“不受欢迎的人”,甚至表示有可能驱逐这些大使。
如今看来,土耳其和西方国家似乎都作出了妥协,两方的关系就像经历了“过山车”,但究其根本不难看出,这又是一场西方国家故意挑起的外交危机,它们借人权问题干涉土耳其内政,试图迫使对方就范,在土方强硬回击之后又表示将遵守《维也纳外交关系公约》,这样的妥协也不过是为了挽回自己的脸面。
“老”问题引发“新”危机 西方国家企图通过“人权”施压土耳其
今年10月18日,美国等十国驻土耳其大使馆公然发表联合声明,要求土耳其执行欧洲人权法院的决定,立即释放卡瓦拉。
卡瓦拉是谁?作为土耳其知名商人,卡瓦拉现年50多岁,2017年因土耳其检方指控其涉嫌资助和支持2013年反政府示威活动在伊斯坦布尔被捕,目前已经入狱4年。
卡瓦拉被捕后不久,西方国家便开始借这一案件对土耳其指手画脚。2019年,欧洲人权理事会做出“决定”,认定土方对于卡瓦拉的指控“缺乏足够的证据”,并认为逮捕卡瓦拉是“为了让他闭嘴”,要求立即释放卡瓦拉。
△图为奥斯曼·卡瓦拉
西方“人权”高于主权的干涉主义手段已经司空见惯,十国大使馆发表联合声明却较为罕见,但这种行为却碰上了土耳其这个硬钉子。
在土方看来,这样的行为显然是触及了自己的底线,土耳其外交部第二天就召见了这十个国家的大使。
不仅如此,土耳其还直斥西方国家的“双标”行为。土外交部发表声明说,西方国家试图将土耳其的司法程序政治化,违反了西方国家标榜的法治、民治和司法独立的原则,这样的行为是“不可接受的”,土耳其的司法系统也不会被如此不负责任的声明所影响。
△土耳其外长查武什奥卢
多位分析人士指出,十国大使馆发布联合声明要求一个国家释放在押犯人,是对一个国家内政事务和司法主权毫无顾忌的干涉。
土耳其国际关系学专家哈尔敦·亚钦卡亚(Haldun Yalçınkaya)认为,十个国家如此一致地发表联合声明,一定是得到了本国政府的授意,“重要的不是联合声明的内容,重要的是十个国家联合起来向土耳其提要求”。
△土耳其国际关系学专家哈尔敦·亚钦卡亚
亚钦卡亚表示,无论是哪个国家,遇到了这样的情况,都一定会进行反击,而土耳其总统埃尔多安则是用了最严厉的外交措辞作出回应。西方国家的行径让土耳其政府愤怒,是挑起这场危机的罪魁祸首。
土耳其前外交部长亚沙尔·亚克什(Yaşar Yakış)则认为,极有可能是美国发起了倡议,联合其他国家来共同发表声明。亚克什对记者表示,原本这十个国家完全可以用更加礼貌和委婉的方式,逐个与土耳其外交部就此事进行磋商和沟通,而不是联合起来发表公开声明制造舆论压力。
△土耳其前外交部长亚沙尔·亚克什
美国做出了让步?专家:不过是为了自己的脸面
就在美国大使馆表示将遵守《维也纳外交关系公约》第41条的规定后,埃尔多安也予以回应。他表示,“他们(指十国)现在会更加小心了”。埃尔多安并未再提及驱逐大使一事,也没有继续使用“不受欢迎的人”等措辞,十个国家的大使目前也没有离开土耳其。
△图为土耳其总统埃尔多安
无论是西方十国,还是土耳其总统埃尔多安,都做出了让步,局势似乎得到了缓和。
但在政治专家看来,实际情况却没有这么简单。本月底,G20峰会将在罗马举行。根据土耳其国家电视台TRT的报道,会议期间,土耳其总统将与美国总统拜登会面。现在距离两人会面只剩下不到一周的时间。
土耳其外交政策研究所所长侯赛因·巴哲(Hüseyin Bağcı )认为,美国驻土耳其大使馆做出的让步,是为了让美土两国元首在会面的时候不至于太尴尬,所以这不过是一项“面子工程”。这些退让的举动也只是临时解决方案,危机并没有彻底结束。土耳其政府很可能将会面临西方国家其他形式的压力。
△土耳其外交政策研究所所长侯赛因·巴哲
土耳其的外交关系困境
巴哲说,虽然十国大使目前不会被驱逐,但是土耳其和这些国家的关系已然遭到了破坏,裂痕还有可能继续扩大。
从十个国家的构成来看,美国、德国和法国在政治方面对土耳其具有重要影响,而加拿大、丹麦、荷兰、挪威、瑞典和芬兰等也都是欧美重要国家。
十个国家中的七个是土耳其的北约盟友,六个是土耳其一直希望加入的欧盟成员,除了新西兰之外,其他国家都是土耳其的重要经济合作伙伴,例如德国、美国、法国和荷兰是土耳其的主要贸易伙伴。
△土耳其港口贸易城市伊兹密尔
尽管作为北约成员国,土耳其占据着极为特殊的战略位置,尤其在中东地区对美国有重要战略意义,但这次没有撕破脸不意味着碰了钉子的西方国家真的就此收手。
另一方面,美国和欧洲的市场对于土耳其来说具有不可替代性,而遭受疫情重击的土耳其经济也急需来自美欧的投资。专家表示,这一次的外交危机没有滑向最坏的地方,但深渊似乎仍在前方等候。
埃尔多安的政治考量
就主权问题对西方国家展开反击无疑理直气壮,但土耳其总统埃尔多安此番高调要求外交部强硬表态,在不少专家看来还有另外一重考量。
按照计划,土耳其将于2023年举行总统大选和议会选举。土耳其亚太研究中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢(Selçuk Çolakoğlu)表示,目前埃尔多安领导的土耳其正义与发展党(AKP)和民族主义行动党(MHP)组成的执政联盟,支持率不到40%。未来无论是议会选举,还是总统大选,这一联盟都有失败的可能。
△2018年土耳其民众参与大选投票 图片来源:土耳其阿纳多卢通讯社
乔拉克奥卢认为,如果埃尔多安能借外交关系危机激起土耳其民众的民族主义情绪,将有机会争取更多的选民,埃尔多安和其执政联盟的支持率有可能超过50%,并有机会提前举行总统大选和议会选举。
△土耳其亚太研究中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢
无论对于执政联盟,还是埃尔多安来说,这都是极好的机会,但在国内经济发展乏力、通货膨胀的大背景下,埃尔多安的高调表态显然是一步险棋,幸运的是这一次他赌赢了。
监制丨穆莉
制片人丨李超
记者丨顾玉婷
(来源:央视新闻客户端)