(国际观察)拜登布鲁塞尔行：美国真的“回来”了？
中新社布鲁塞尔6月16日电 题：拜登布鲁塞尔行：美国真的“回来”了？
中新社记者 德永健
“看见我不烦吧……”美国总统拜登笑着问道；“倍感荣幸……”欧盟委员会主席冯德莱恩笑着回答。
当地时间15日中午，欧盟—美国峰会在欧盟布鲁塞尔总部举行，这是冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔迎接拜登时发生的一幕——当然，大家在寒暄，在笑谈。
似乎又不仅仅如此。自6月9日飞抵英国，拜登11日至13日出席七国集团康沃尔峰会，随后转赴布鲁塞尔，14日出席北约峰会，15日出席欧美峰会。短短几天，他与德国、法国等欧洲大国首脑和米歇尔、冯德莱恩等欧盟领导人见了又见，难怪15日把“见面”当笑料。
从康沃尔到布鲁塞尔，拜登马不停蹄，在峰会会场反复传递一个讯息，那就是美国重返国际舞台，美国“回来”了；面对媒体也是如此，从14日北约峰会结束后召开记者会，到15日欧美峰会开幕时对媒体发表简短讲话，拜登一再把“回来”挂在嘴边。
与特朗普当政时相比，形式上美国的确“回来”了。2019年北约伦敦峰会因特朗普提前离开而草草收场，拜登则选择借此次北约布鲁塞尔峰会面见土耳其总统埃尔多安，令北约峰会平添分量；2014年后欧美峰会再未举行，欧盟领导人对此心有怨言，拜登则就任总统不到半年就举行了欧美峰会，并且15日是近4年来美国总统首次访问欧盟总部。
面对拜登的“重视”，布鲁塞尔渴望得到更多。今年1月拜登宣誓就职，冯德莱恩就称“经过漫长的四年，欧洲在白宫有了一位朋友”；14日北约秘书长斯托尔滕贝格表示，在当前“关键时刻”，希望掀开北约“跨大西洋关系的新篇章”；15日欧美峰会发表联合声明，直接以“迈向新的跨大西洋合作伙伴关系”为主题。
言辞固然热烈，峰会固然热闹，但细究之下有多少实质性内容则令人生疑。在欧美峰会上，双方达成的具体共识集中在经贸领域，其中之一是将久拖不决的欧美航空补贴争端搁置5年，其间叫停双方因航空补贴而对彼此加征的报复性关税。消息传出后，有媒体透露双方谈判团队曾“最后冲刺”，试图赶在峰会前达成一份全面协议，无奈分歧过大，只能把目标从“解决”转为“搁置”。
此外，2018年当时的特朗普政府以“维护国家安全”为由，开始对欧盟输美钢铝产品加征关税，欧盟一直严重不满，强调身为美国盟友，欧盟何以对美国国家安全构成威胁？在此次欧美峰会的联合声明中，仅称双方力图今年年底解决钢铝关税争端，换言之，今后一段时间美国的钢铝关税将照收不误。
即便在双方频频协调立场的外交与安全领域，联合声明一边宣称欧美将加强合作，在避免对双方利益造成意外后果的情况下，利用制裁谋求共同的外交政策和安全目标，一边又承认双方对一些问题可能有不同做法，这些分歧只能留待后续处理。
耐人寻味的是，有媒体点出，虽然14日的布鲁塞尔峰会是拜登就任美国总统后北约举行的首个峰会，但堪称是近20年来“时长最短”的北约峰会，仅有的一场工作会晤只持续了两个半小时；至于15日的欧美峰会，公开报道显示，峰会于当地时间15日中午开幕后，下午两点半左右拜登已赶赴机场，其后转飞瑞士日内瓦——定于16日与俄罗斯总统普京举行的美俄峰会正等着他。
密集峰会却行色匆匆，拜登为自己总统任内第一次访问布鲁塞尔划上句号，但在他离开之时，美国是否真的“回来”了？这个问号或许在布鲁塞尔正变得越来越大。(完)
