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美国制度之疾:在腠理还是骨髓?

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  11 月 1 日在美国华盛顿拍摄的华盛顿纪念碑和路边的竞选标语

王波

新冠肺炎疫情突袭,总统大选纷争不休,2020年注定是美国历史上极不寻常的一年。当前,美国失业人口剧增,社会严重撕裂,似乎正经历着1929年大萧条时期的巨大危机和考验。

彼时,美国尚未建立系统的社会保障制度,整个社会弥漫着失意、失落、失败的情绪,有人说,如果不改革,资本主义或许将就此寿终正寝。如今,类似的疑问再次出现。

前车之鉴

1929年出现大萧条的时候,执掌美国政府的是商界精英、曾任商务部长的共和党总统胡佛。胡佛信奉传统自由放任的政治理念,因此面对危机联邦政府长期不干预、不作为;过度信奉市场的自我调节功能,造成民众面对危机无所适从。

胡佛希望州政府主要发挥救助作用,但危机是全国性的,甚至是整个西方的,一个州的作用怎能扭转全国的局面?在这种大危机面前,只有协调一致的联邦政府行动,而且必须是刻不容缓的统一行动,才是唯一的出路。胡佛担任总统4年后,美国人放弃了胡佛,转而选择在大萧条中组织救济工作有一定成效的纽约州州长富兰克林·罗斯福。选择罗斯福,不仅仅是选择新的总统,新的希望,更是选择了一种新的资本主义模式。

1933年,罗斯福首次担任美国总统,他呼吁尽快结束争论,尽快采取果断行动。他在就职演说中说,“有很多方法解决当前的问题,但是仅仅依靠谈论是解决不了问题的。我们必须行动,尽快行动。”为此,他呼吁美国人放弃党派之争,“有纪律地攻克共同的问题”。

罗斯福开始实行新政,大刀阔斧展开全方位改革,联邦政府以前所未有的力度全面加强对经济领域的干预,大规模实施政府公共项目,危机逐步得到缓解。1935年,美国国会历史性地通过社会保障法,福利制度得到初步建立。美国人第一次接受了在遇到困难时依靠政府的思想,新自由主义思想得到普遍接受。正是罗斯福新政,让现代美国制度得以逐步建立,让美国从大萧条中重生。

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