蓬佩奥的声明是美国南海政策最新的转折点，表明美国完全在南海问题上放弃了中立政策。美国原来还有一块遮羞布，尽管其主张所谓的“中立”，但实际上已经选边站了，这一次完全变了，美国在南海问题上已经完全站到其他声索国一边，与中国唱反调。
把这件事放到中美关系目前的整体态势中来看，就不觉得美国这么做奇怪了，这也是迟早的事。中美关系现在已经由领域对抗转向全面对抗，美国在涉华问题上是“逢中必反”。美国现在仍然是独一无二的超级海上霸权，它不会接受南海将来可能由中国人说了算、美国势力被驱赶出去的结果。因此，在目前中国在南海还不具备压倒性战略优势的情况下，美国人绝对要在这个地方搞事情、做文章。除了这次外交声明，两国军事领域的博弈还会继续下去。
环球时报：7月12日是南海仲裁案四周年的日子，菲律宾外长当天发表了声明，紧接着蓬佩奥发表声明。他们选在这个时间接连发声有怎样的考量？
吴士存：首先，美国并不甘心中国把仲裁裁决视为一张废纸。美国看到中国现在在南海的岛礁建设及相关的设施部署不断完善，海上力量不断增强，它进入南海的代价和成本也在相应提高。中国当前和东盟的合作势头不断向好发展，南海问题相对平静下来，美国将来要在南海挑衅中国，难度将会越来越大，这是美国所不能接受的。所以美国必须在这个时候重新把仲裁裁决拿出来，告诉这些南海周边国家，在仲裁裁决问题上美国是它们的“后台老板”。
再看菲律宾，虽然裁决出炉后中菲两国达成了不以裁决为基础、通过双边途径处理两国间争议的共识，但事实上菲律宾从来没有放弃以仲裁裁决为基础的有关南海权利和主张，其在南海问题上的小动作基本没有停止过。菲律宾国内还有一批反华亲美的政客和学者，一直对总统杜特尔特把仲裁结果搁在一边心怀不满。现在杜特尔特已经进入执政后期，多种因素促使菲外长在这个时候高调作出这么一个看似滑稽的表态。
周边国家清楚美中此消彼长的态势
环球时报：在您看来，美国政府这一最新举动会产生什么样的直接影响？美国方面想借此取得什么样的效果？
吴士存：美国在声明中的一些表态实际上没有多大作用。比如，越南如果在万安滩实施单边钻探，中国采取反制行动，美国会派军舰保护越南吗？我认为美国人不会，也不敢这么干。在这方面美国只是说说，这些国家也不要太天真，以为美国人会来给它们的冒险性行动提供保护，因而就可以铤而走险。
但有一些其他方面的表态，我们不能低估。美国此举释放了一个错误的信号，尤其是对越南、菲律宾等国。尽管如此，这些国家可能会信以为真，美国的声明也给了这些国家一把“尚方宝剑”。至少在这些国家看来，中国今后要制止它们在争议海域的单边行为时，可能会掂量一下。
环球时报：蓬佩奥在声明中说，美国与东南亚盟国及伙伴站在一起。据您观察，东盟国家的态度如何？
吴士存：这些国家还是很清楚目前美中之间竞争此消彼长的态势的。此外，中国毕竟就在它们家门口，还有经济利益上的考量，要放弃和中国的互利合作谈何容易。所以这些国家是不愿意在中美之间选边站的。这些国家也知道，美国人不可能真正站在它们那边，一旦在南海问题上侵犯中国的核心利益，中国的反制措施是它们难以承受的。这就是为什么美国务院发表声明后，越南、菲律宾、马来西亚等国，包括东盟都没有表态支持美国的原因。
环球时报：面对美国最近在南海的挑衅，中方可以采取什么反制措施？中国会在南海启动防空识别区吗？
吴士存：我个人认为，虽然是否宣布南海防空识别区是中国主权范围内的事，但目前这样做未必能打痛美国，反而可能伤及某些东盟国家，影响中国-东盟关系，这件事是否紧迫需要评估。
确实，在南海问题上，美国人的牌还是有的，但我们现在在南海方向和南海问题上的优势也很明显。美国在南海的影响力以及既有优势是在逐步丧失的，这也是美国人要在这个时候利用仲裁问题和我们较劲的主要考量。
所以，我们要保持定力，不能乱、急不得。有些事我们要看明白，美国在实质性行动上不会有太多新招数。此外，我们要整合现有海上力量，着眼未来海上战争形态的变化，做好南海形势变坏的准备，致力于通过能力建设形成威慑力，以达到“不战而屈人之兵”的目的。
