【环球时报记者 李司坤】美国国务卿蓬佩奥13日发表声明，就南海问题以强硬的措辞对中国指手画脚。讽刺的是，美方声明宣称中国在南海的许多主张“非法”，而美国却连《国际海洋法公约》签署国都不是；声明称不允许中国在南海建“海洋帝国”，但时不时派军舰跋涉万里到南海炫耀武力的却是美国自己。不少分析称，这是美国政府首次正式拒绝中国就南海问题提出的具体主张，改变了过去的立场，后续影响值得关注。蓬佩奥声明中具体有哪些谬误和误导性言论？美国政策变化背后的动机是什么？15日，《环球时报》记者在北京对中国南海研究院院长吴士存进行了专访。
声明反映出蓬佩奥的无知
环球时报：蓬佩奥在声明中称，中国一直没有为南海“九段线”主张提供连贯的法律依据。这一说法属实吗？
吴士存：这反映出蓬佩奥的无知。稍微有一点历史常识就知道，“九段线”（我们一般称“断续线”）不是新中国政府宣布的。1946年民国政府从日本人手中接收西沙、南沙和东沙群岛后，绘制了《中华民国行政区区划图》，附有南海诸岛位置图。1946年版本的地图上是“八段线”，1947年是“十段线”，到了1948年，民国政府正式向国际社会公布的是“十一段线”。台湾当局至今还沿用“十一段线”。
新中国成立后继承了“断续线”。当时国际社会都是接受的。有很多地图，像苏联出版的一些官方地图，包括美国一些民间出版社出版的地图都有引用，还把西沙和南沙群岛的名称用汉语拼音标注，用括号标注“属于中国”。
环球时报：对于蓬佩奥所称的所谓黄岩岛及南沙群岛为菲律宾专属经济区或在其大陆架上的区域，以及认为美济礁和仁爱礁完全在菲律宾的主权权利和管辖范围之内的说法，您有何评价？
吴士存：蓬佩奥这一说法是错误的。首先，他这时候把南海仲裁案的裁决结果拿出来跟中国说事，以所谓仲裁庭的裁决为依据，但对于仲裁结果，中国的立场很清楚，我们自始至终没有接受，也没有参与。同时中国也不接受任何基于裁决的行动和主张。在中国眼里，这个仲裁裁决是无效、非法的。
中国对黄岩岛通过最先发现建立起来的主权是有历史文字记载的，追溯历史，中国最早在元代就发现黄岩岛了。菲律宾在上世纪90年代曾试图非法占有黄岩岛，2012年5月中菲发生黄岩岛对峙事件之后，菲律宾被迫退出黄岩岛及其附近海域，我们从此对黄岩岛及其附近海域实施了完全的实际管辖和控制。
中国对南沙群岛的主权拥有充分的历史和法理依据，南沙群岛作为一个独立的政治和地理单元是不可分割的，我们从未说过南沙群岛里的这个岛是我的，那个礁是你的。中国主张的是对南沙群岛的整体享有主权和管辖权，不管是美济礁还是仁爱礁，都是南沙群岛不可分割的组成部分。
回顾历史，菲律宾从上世纪70年代初开始，先后通过5次军事行动侵占中国南沙包括费信岛、中业岛、马欢岛等9个岛礁。当时中国因“文革”内乱，海上力量有限，无暇顾及，这是事实。
蓬佩奥说仁爱礁是菲律宾的，那菲律宾为什么不堂而皇之地进行驻守呢？为什么要装模作样地弄一艘二战时期的坦克登陆舰开到那里坐滩，然后赖在那里不走了？这证明菲律宾在仁爱礁问题上做贼心虚，也证明这是中国的地盘，是南沙群岛的一部分。
美国撕下了所谓中立的“遮羞布”
环球时报：美国拒绝接受中国对南沙群岛岛礁12海里领海以外海域提出的主张，声称曾母暗沙现在不是、也从来都不是中国领土。您对这些说法怎么看？
吴士存：这份声明里的上述表态基本上和仲裁裁决如出一辙，都是仲裁庭的观点，没什么新意。南海仲裁案实际上是美国人一手导演的，完全是按照美国人的意愿作出的裁决，百分之百地否定了中国的合法正当权利和主张。
这是蓬佩奥的问题所在，完全引用中国不接受、不承认的仲裁裁决，重弹仲裁庭裁决的老调，完全站在菲律宾等国的立场上，不折不扣地选边站，完全放弃了它一贯的所谓“中立”立场。
环球时报：美国方面的声明被认为是其在南海问题上立场的重要转变，过去美国的基本立场和政策是什么？
吴士存：美国的南海政策有一个演变过程。发生于1995年的“美济礁事件”是一个节点，在该事件之前，美国的南海政策确实是保持中立的，而在美济礁事件后，美国的南海政策由中立转变为有限介入。在2010年召开的东盟外长系列会议上，当时的美国务卿希拉里发表了一个演讲，声称美国在南海拥有重要利益，主张建立多边机制来解决南海争议。从2010年开始，美国的南海政策由有限介入转变为积极介入。
