5月21日,美国再次上演退约戏法,宣布退出《开放天空条约》。美国此举其实蓄谋已久,并不令人意外。
条约赋予缔约国使用非武装飞机相互飞越领空进行视察的权利,目的在于增进缔约国间的军事透明和相互信任。自条约2002年生效起,美国与俄罗斯在执行条约方面一直争执不断。特朗普上台后,一度冻结美俄双方的相互飞行视察活动。自去年下半年起,美国多次放风退约,以试探各方反应。
美国此次退约再次沿袭一贯套路,明明是为了自我松绑,却还制造“甩锅”戏码,像怨妇一样数落俄罗斯这样那样违约,将自身责任推卸得一干二净。联想到美国近来大搞核武器升级换代、恢复研发和试验陆基中程导弹、大力发展高超音速武器等扩军举动,以及在各种秘密设施里所从事的各种见不得人的勾当,美国当然不能再允许俄罗斯飞机的光顾。此外,美国近年来大力发展外空军事能力,掌握了更先进的卫星侦察手段,估计相信自己不用飞越视察也能掌握对手情况。
《开放天空条约》不是美俄双边条约,还有其他30多个成员国,其中包括英国、法国、加拿大等美国的北约盟友。鉴于该条约对于增进美欧与俄罗斯互信、防止误判和紧张升级、维护欧洲地区安全与稳定具有重要意义,美国的盟友们显然并不愿意看到条约被废止。在美扬言退约之初,这些国家就对美好言相劝,希望美囯留在条约内,通过对话与磋商解决分歧。对此,美国显然没听进去,完全无视其盟友的立场和关切,一意孤行地选择了退约。
正如中国外交部发言人所指出的,“美国此举是固守冷战思维、奉行美国优先和单边主义、背弃国际承诺的又一消极表现,不利于国家间军事互信和透明,不利于维护有关地区安全与稳定，对国际军控与裁军进程也将产生消极影响”。
回顾美国近年来毁约退群的种种“前科”,其单边主义行径可谓屡创新高,“美国优先”更是无处不在。从2001年退出《反导条约》,到2018年退出伊核协议,2019年退出《中导条约》、撤销签署《武器贸易条约》,再到迄今迟迟不对延长《新削减战略武器条约》明确表态,最近甚至爆出内部一直酝酿恢复核试验,美国正在一步步将国际军控条约体系推向崩溃的边缘,二战后建立的国际规则体系正在遭到美国系统性的践踏。
事实上,美国不仅在战略安全与军控领域如此,在经济贸易、气候变化、难民移民、人权人道、教科文卫等领域也不例外。最近美国在新冠肺炎疫情问题上,特别是对待世界卫生组织的态度更是将其霸道作风、自私秉性表现得淋漓尽致。这种置国际社会利益于不顾,只讲美国利益优先的做法,根本无力支撑美国作为国际大家庭中负责任一员的起码标准,遑论作为一个联合国安理会常任理事国应该担起的道义和责任。
更加讽刺的是,这样一个屡屡毁约退群、背信弃义的美国, 却在冠冕堂皇地宣称要维护“基于规则”的国际秩序,却在大言不惭地鼓噪谈判缔结新的军控条约,甚至要强拉中国加入所谓的中美俄三边军控谈判。世人不禁要问,与这样一个言而无信、肆意妄为的国家如何开展严肃认真的谈判？即便达成条约,又如何相信其真正履行承诺？如何能够防止其不会再次任性退约？！如果美国不彻底改变其现行政策和做法,不以实际行动取信于国际社会,与美开展任何谈判都将毫无意义。
美国有句谚语说得好，当你用一根手指指责别人时,其他四根手指正指向自己。希望美方在今后的国际事务中不要动辄炮制借口、肆意推卸责任、反复怨天尤人,而是要多多反躬自省、立己达人,多做一些对国际和平与安全、人类进步与发展有益的事。（作者孔君是国际问题评论员）
