今年是中国发展进程中的“大年”，恰逢中国改革开放40周年。同时，今年也是东盟的大年，是东盟第二个50年的开局之年。今年还是中国与东盟关系发展中的“大年”，中国—东盟建立战略伙伴关系15周年，并且11月12-15日，中国国务院总理李克强访问新加坡，并出席第21次中国－东盟（10+1）领导人会议、第21次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第13届东亚峰会。14日上午，李克强总理与东盟十国领导人出席第21次中国－东盟（10+1）领导人会议，会议发布《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，为新时代的双方关系勾画出宏伟蓝图。东盟是中国周边外交的优先方向，中国成为首个和东盟制定双方中长期愿景的重要伙伴，走在美国、日本、印度等东盟对话伙伴国前列。
此次中国－东盟领导人会议也是双方建立战略伙伴关系15周年的纪念峰会，发布了《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，达成了新的重要共识，为促进亚洲与世界的和平、稳定与繁荣作出新贡献。
一是《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》将成为指导双方关系长期发展的新的“行动纲领”，双方关系的提质升级将朝着政治、经济、人文交流、安全等全方位合作的方向迈进，携手打造更高水平的战略伙伴关系。这个愿景发表以后，中国—东盟战略伙伴关系“四梁八柱”就有望逐渐搭建起来。李克强提议，在《中国－东盟战略伙伴关系2030年愿景》指导下，推动共建“一带一路”倡议与《东盟愿景2025》深入对接，加强政治安全、经贸、人文交流三大支柱建设，推动中国－东盟关系进一步提质升级。东盟领导人表示，愿与中国加强互联互通、创新、智慧城市、电子商务、数字经济、海洋等领域合作，促进东亚共同体建设和区域经济一体化进程。
二是与会领导人共同认为，中国与东盟要齐心协力，共同维护基于世界贸易组织规则的多边贸易体系，推动东亚区域一体化进程。当前，中国、东盟以及其他国家正在遭遇单边贸易主义和贸易保护主义的危害，世界经济增速也在放缓，世贸组织多回合谈判进程遭遇挫折。在此次会议上，中国与东盟领导人均表示，要坚守和维护多边贸易主义原则，推动亚洲（亚太）国家更积极参与区域经贸合作机制，保障本地区的增长，促进全球经济发展。而且，中国与东盟领导人均表示，要争取促成基于世贸组织规则达成的自贸协定—区域全面经济伙伴关系（RCEP）在2019年完成谈判。如果真的如期实现目标，那么，亚洲有望改写世界经贸合作版图，因为，RCEP包括东盟十国和中、日、韩、印、澳、新等16国，将覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量，这比美国或欧盟的人口和经济体量都要大。RCEP将有力维护多边贸易体系，提振全球经济增长。
三是中国与东盟领导人愿意加快推进“南海行为准则”的谈判进程，推动南海资源共同开发。近年来，“南海行为准则”的谈判进程频出喜讯。今年8月，中国与东盟就准则的单一磋商文本草案达成一致，11月14日，李克强总理在与东盟领导人举行会议期间表示，中国与东盟一致同意在2019年内完成对草案的第一轮审读，中国希望，在协商一致基础上，争取未来3年完成“南海行为准则”磋商。这也得到东盟方面的认同。因为，维护南海和平稳定，让中国和东盟都受益，也有利于维护地区自由贸易和安全。准则谈判将来完成后，南海的长期和平与稳定便有了保障，中国与东盟相关国家推动南海资源的共同开发也将有望取得实质进展，爱好和平的各方正在努力把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。
东盟是中国周边外交的优先方向，东南亚已经并将继续成为与中国开展“一带一路”合作最密切、成果最丰硕的地区之一，双方正在努力推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。（宋清润 中国现代国际关系研究院副研究员）
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