更加紧密的中非命运共同体
全球政治、经济形势正处于急剧变化态势，再次强调中非命运共同体更具有深刻意义
在9月3日下午举行的2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上，国家主席习近平宣布了加强中非合作的一系列有力举措。
这次峰会是中非合作论坛继2006年北京峰会和2015年约翰内斯堡峰会之后的第三次峰会，也是中国今年举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交。据外交部长王毅在峰会前夕的中外媒体吹风会上介绍，众多非洲国家领导人和非盟委员会主席率团与会，联合国秘书长作为特邀嘉宾、27个国际和非洲地区组织作为观察员出席峰会有关活动。其中，冈比亚、圣多美和普林西比、布基纳法索3国以论坛新成员的身份出席。
在峰会开幕式上发表的主旨讲话中，习近平宣布，中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引，在推进约翰内斯堡峰会确定的中非“十大合作计划”基础上，同非洲国家密切配合，未来3年和今后一段时间重点实施“八大行动”。
“我们愿同非洲人民心往一处想、劲往一处使，共筑更加紧密的中非命运共同体，为推动构建人类命运共同体树立典范。”习近平说。
论坛共同主席国南非总统拉马福萨在随后的致辞中表示，中非合作论坛成立18年来，为中非人民带来实实在在的利益。而习近平主席宣布的新举措，将对非洲大陆和平稳定与发展产生深远的影响。
从“休戚与共”到“更加紧密”
此次峰会主题为“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”，将中非共建“一带一路”、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》同非洲各国发展战略结合起来。中非关系从“休戚与共”到“更加紧密”，是如今的新变化和新趋势。习近平在演讲中提到，他曾9次踏上非洲这片热土，而其中4次，是以国家主席身份出访。
2013年，习近平就任国家主席，首次出访行程中就包括非洲国家。2018年连任国家主席后，习近平的首次出访又选择了4个非洲国家。与此同时，5年多来，非洲国家元首、政府首脑60多人次到访中国。
“命运共同体”这一理念，就是2013年3月习近平以国家主席身份首访非洲时，在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆发表的演讲中提出来的。在题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的重要演讲中，习近平三次提到“命运共同体”。
中国与非洲，一个是世界上最大的发展中国家，一个是发展中国家最集中的大陆，人口加起来约占世界总人口的1／3，却有着相似的历史和命运。早在上世纪50年代，中国就与非洲建立了兄弟般的情谊。半个世纪以来，中国在基础设施建设、医疗卫生等领域从未停止过对非援助，帮助非洲人民走上经济发展的轨道。
“几十年来，中非始终真诚友好、团结合作，是休戚与共的命运共同体和合作共赢的利益共同体。”今年7月23日，习近平在基加利同卢旺达总统卡加梅举行会谈时如是评价中非关系。
“过去40多年来，中方不间断地支持埃塞卫生事业，目前中国援埃塞医疗队已派至第23批，中国为埃塞人民援建了现代化医院，并配备药品和急需的医疗设备。”埃塞俄比亚卫生部国务部长凯贝德·沃尔库在接受《中国新闻周刊》采访时表示，中埃卫生领域合作的成功经验可以拓展至两国其他领域的合作，目前，埃塞俄比亚工业部门也在同中国有关部门和企业展开合作，完善该国制造业，弥补产业链不完整的问题，提高基础设施和工业产能水平。
如今，全球政治、经济形势正处于急剧变化态势，再次强调中非命运共同体更具有深刻意义。约两个月前，美国正式开始对340亿美元的中国产品加征25%的关税，开启中美贸易战，这也被认为是迄今为止经济史上规模最大的贸易战。
今年4月，美国政府向非洲最不发达国家发动贸易战，宣布终止卢旺达在《非洲增长与机遇法案》(AGOA)项下所享受的零关税待遇60天，直到卢旺达降低对美国输入卢旺达市场二手服装的关税壁垒。此举表明，美国政府开始放弃自2000年以来对非洲的贸易援助。据了解，目前卢旺达、乌干达和坦桑尼亚三国为了保护本国的纺织业，已经停止从美国进口。
除了纺织业，在钢铁、铝等领域，非洲一些国家也受到了贸易不公平对待。今年3月，美国总统特朗普宣布对进口铝制品征收10%从价关税，进口钢铁制品征收25%从价关税，只向部分国家提供永久豁免。
“中国和非洲都是贸易战的受害者，中非之间面临着共同的问题，都受到贸易保护主义、单边主义的影响，我们应该借这次会议凝聚共识，发出共同的声音，稳固自由贸易体系，稳固经济全球化，在规则的基础上制定一些细则。”中国政府原非洲事务特别代表刘贵今向《中国新闻周刊》表示。今年73岁的刘贵今是首位中国政府非洲事务特别代表，他还曾出任中国驻津巴布韦、南非大使。
据商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国介绍，目前中国除了继续向非洲国家和企业提供优惠贷款和出口信贷支持外，中国也加大了对非洲的投资规模，力争到2020年中国对非直接投资的存量，从2014年的324亿美元增加到1000亿美元。
“尽快扎扎实实地推进中非合作，减少对美国的依赖，保持中国进出口贸易的增长率，实现中非双方的进出口贸易的平衡，也给非洲带来实实在在的好处。”魏建国说。
2000年正式成立的中非合作论坛，也成为推进中非合作的重要平台。在双方的共同努力下，近年来中非关系也进入全面发展的快车道，相较于2000年，2017年中非贸易额增长17倍，中国对非投资增长100多倍，中国对非洲经济发展的贡献率显著提升。
在9月3日的演讲中，习近平提出共筑更加紧密的中非命运共同体，并作出了六点诠释，即携手打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体。
刘贵今告诉《中国新闻周刊》，中非首先应该做利益共同体。中非密切相关，所以要进一步发展中非之间互利共赢的合作。但与此同时，中非还需要在其他领域开展合作，包括十大合作计划中的一些具体领域，如文化交流、人员交往、环境保护等。在国际事务中的协调合作上，也要进一步开展密切合作。
“实际上，如果中非命运共同体构筑好了，还可以为实现人类命运共同体树立一个典范。”刘贵今说。
