“自由和公平贸易的大日子”为时尚早
美日欧主导的新的国际贸易体系一旦形成，将会对中国的对外贸易造成冲击。在联合声明中，美国和欧盟表示共同致力于保护美国与欧盟的公司，以更好地保护他们免受不公平的全球贸易行为的侵害；共同推动WTO改革，解决不公平贸易行为，包括知识产权窃取行为、强制性技术转让行为、工业补贴、国有企业造成的扭曲以及产能过剩问题。
虽然这一声明中对不公平贸易行为的指责并没有明确指向某一国家，但这与今年7月份WTO在对中国贸易政策的第七次审查报告中批评中国政府补贴国有企业、设置外商对华投资障碍的行为如出一辙。之前，美国对进口钢铝征收惩罚性关税，挑起全球性贸易争端，中国没有享受任何豁免程序。
不过，从特朗普上台后的各种反复无常的行动来看，美国也可能在建立美欧日主导的“超级自贸区”问题上的态度出现反转。由于特朗普面临着即将到来的中期选举，特朗普政府的贸易政策也难免为国内政治所捆绑，其缓和美欧贸易关系是为稳住农业州和能源州票仓的暂时之举，也并非没有可能。
美国中西部的农业大州作为特朗普参与大选的重要票仓，在中美贸易战期间已经对特朗普政府表达了强烈不满。虽然美国农业部宣布向受贸易战影响的美国农民提供120亿美元补贴，以资助受反制措施所伤的“票仓州”的农民，但并没收到明显效果。“票仓州”农民在中美贸易战中因失去广大农产品的出口市场而造成的损失远大于这暂时性的救济支票。
在此次美欧联合声明中，欧盟表示未来增购美国的大豆，这将在一定程度上缓解在中美“贸易战”所给美国带来的负面效应，帮助特朗普在中期选举之前稳住农业州票仓。但是特朗普宣称“帮农民打开了欧洲市场的大门”，这一评价过于乐观。2017年中国从美国进口大豆3285万吨，将近123亿美元。而今年中国对美国大豆的提前采购量相比过去十年的平均水平已经下降了60%，大豆价格自四月份以来已跌近20%。虽然欧盟表示愿意扩大对美国大豆的进口，但欧盟每年进口的1500吨大豆即使完全来自于美国，也很难弥补因为丢掉中国市场所产生的巨大缺口。
不仅如此，值得注意的是，在联合声明公布之后，欧盟成员国也对此发出了不同的声音。德国由于担心美国可能出台的汽车关税而对美欧贸易摩擦得到缓和的结果表示赞扬，但法国的态度更为谨慎。7月26日，法国总统马克龙与西班牙首相桑切斯的会谈中共同表示，反对将农业问题纳入贸易协定，这与容克在此次访美中的表态相差甚远，容克承诺的增购美国大豆是否能够真正落实，值得怀疑。可见，特朗普将此次与容克的会谈称作“自由和公平贸易的大日子”为时尚早。
(李巍系中国人民大学国际关系学院教授、国家发展与战略研究院研究员；艾雪颖系中国人民大学国际关系学院经济外交项目成员)
《中国新闻周刊》2018年第29期)
