美欧日要建“超级自贸区”？
从美欧联合声明中美国对于“不公平”贸易行为的解读来看，知识产权、国内补贴和竞争政策将成为新一代国际贸易体系中的重要规则
文/李巍 艾雪颖
2018年7月25日，美国总统特朗普与来访的欧盟委员会主席容克会晤后宣布，美欧将通过谈判化解钢铝关税问题，同意在就贸易进行磋商期间暂不实施新的关税，并且发布了双方致力于建设零关税自由贸易区的联合声明。一石激起千层浪，美欧这一声明令世界震惊。
资料图片：美国总统特朗普。
自特朗普上台之后，白宫先是宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，接着又发布了对进口钢铝征收惩罚性关税的行政令，并且执意打响了与中国的“关税战”，让世界忧虑特朗普政府是否要一手推倒二战后所建立的自由贸易体系。此次美欧联合声明中，特朗普一改之前的贸易保护主义姿态，激进地提出了“零关税、零壁垒、非汽车产品零补贴”的“三零原则”，摇身一变，仿佛要成为新一轮全球自由贸易的旗手。
美欧贸易战按下暂停键
这次美欧联合声明包含四点核心内容：第一，双方将致力于建设零关税的自由贸易区，并且减少补贴，减少其他非关税贸易壁垒；第二，加强能源合作，欧盟将从美国进口更多的液化天然气；第三，改革升级现存的国际贸易组织(WTO)，减少全球不公平贸易；第四，共同致力于保护美国与欧盟的公司，以更好地保护他们免受不公平的全球贸易行为的侵害。
上述这四点内容基本符合美国贸易代表办公室(USTR)在今年2月份发布的《总统贸易政策议程》的总体政策基调。这份报告指出，特朗普政府对外贸易政策议程包括五大支柱，一是捍卫美国国家安全，二是巩固美国经济发展，三是推动更好的贸易谈判，四是强化贸易执法，五是改革多边贸易体制。尽管之前特朗普政府的贸易保护行为和刚刚公布的美欧联合声明看似是南辕北辙的“特式风格”行为，但都忠实地履行了美国贸易政策的总体目标，反映了“美国优先”的行动意图。
而实际上，此次美欧联合声明的背景恰恰是美欧不断升级的贸易摩擦。2018年3月8日，特朗普正式签署了对进口钢铝分别征收25%和10%附加关税的行政令，被认为是打响了与全世界的贸易战的第一枪。随后，美国虽然表示暂时豁免对欧盟的钢铝关税直到6月1日，但在之后的谈判中，双方并无明显进展。
6月份在加拿大举行的七国集团(G7)峰会上，包括欧盟大国在内的西方六国与美国之间甚至遭遇最大分裂。由于特朗普拒绝签署联合公报，欧盟国家为避免贸易摩擦而争取关税豁免的努力再次失败。很快，欧盟决定对美国的贸易保护主义行为做出回击。6月22日，欧盟决定对美国价值28亿欧元(约207亿人民币)的进口产品征收报复性关税。而在欧盟实施反制措施后，特朗普当天又威胁将对所有欧盟组装汽车征收20%的进口关税。就在美国和传统欧洲盟友的贸易摩擦不断升级之际，欧盟委员会主席容克访美，而且欧盟贸易委员会马尔姆斯特伦随行，显然，关税和贸易问题是双方谈判的重点。
会谈之后公布的联合声明，无疑为美国和欧盟可能螺旋上升的“贸易战”按下了暂停键，双方同意通过谈判化解钢铝关税和报复性关税问题，并且宣布双边关系进入新阶段。
