布鲁塞尔时间6月1日下午,欧盟贸易专员马姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)在欧盟总部召开的新闻发布会上证实,从布鲁塞尔时间早晨6点起,美国针对欧盟出口的钢铝关税政策已经生效,她称此举不但损害美国和欧盟的工作岗位,而且“进一步削弱了跨大西洋关系”,也增加了全球市场剧烈动荡的风险。
马姆斯特罗姆说,预计关税将影响到以2017年计价值60多亿欧元的欧盟出口;欧盟正在与加拿大、墨西哥以及日本商谈应对举措,也可能有其它国家会加入反击阵营。她确认关于美国关税的投诉将在未来几天内向世贸组织提出。
欧盟联手加、墨、日反击
美国商务部5月31日上午9时举行记者会,宣布实施有关《贸易扩张法》232条款国安关税事宜。加征的进口关税包括对钢的25%关税及对铝的10%关税,征税决定将在6月1日生效。
虽然在双方此前的谈判磋商中,美国一直拒绝欧盟的关税豁免请求,但美方真的在5月31日豁免到期前就正式宣布征收关税措施,还是让外界吃惊。
“我们还没有参加贸易战,但是处在美国带来的非常困难的境地。”欧盟28个成员国的贸易代表说,“情况非常令人担忧,可能会升级,加大经济复苏风险……美国正在玩一场危险的游戏。”
欧盟希望美方征税被宣布为非法,但根据世贸组织规则,必须等到6月中旬才能实施反击性的平衡措施。根据欧盟此前测算,以2017年为基线计算,受到美方措施影响的钢材总值为53亿欧元,铝产品总值为11.1亿欧元。
欧盟曾公布一份报复清单上交WTO,拟对包括农产品、服装、化妆品、烟酒、船只、摩托车等几十种价值达60多亿欧元的美国对欧出口产品征收最高达25%的关税,并将分两个阶段实施,其中第一阶段自6月20日起,对28.3亿欧元的美国进口商品征收25%的对等关税。印度、日本、俄罗斯和土耳其也向世贸组织正式提交了对美惩罚性关税清单。
除了欧盟,其它受影响国家也同样反应激烈。
加拿大计划从7月1日起对包括钢铁和铝在内的价值130亿美元美国产品实施同等关税制裁,同时向世贸组织提出申诉。加拿大外交部长弗里兰德称,加拿大的报复性关税是“战后加拿大最强烈的行动”。
墨西哥经济部长则声称该国将按比例报复。墨西哥政府在周四的一份声明中称,特朗普新关税是“影响和扭曲”国际商品贸易的措施,既不充分也不合理,墨西哥将对美国商品施加相应措施,实施目标包括扁钢、灯具、猪腿和肩膀、香肠类食品、苹果、葡萄、红莓、各种奶酪及其它产品。“只要美国政府维持征收关税,这项措施就会生效。”
从钢铁到汽车
欧洲钢铁工业联盟(Eurofer)总干事艾格特(Axel Eggert)呼吁,欧盟面对的问题不止是钢铝出口,而是必须迅速采取保护行动维护内部市场。他担忧由于美国加征关税,不能进入美国市场的钢铁产品将会涌入欧洲这个“世界上最开放的钢铁市场”。
他举例称,今年前四个月,进口到欧洲内部市场的钢铁猛增8.4%,这几乎可以肯定是受美国关税影响。
英国制造业行业协会英国工程雇主联合会(EEF)钢铁业负责人斯泰斯(Gareth Stace)也警告,出口到美国的英国制造商不仅面临直接打击,而且国际市场上高达2000至2500万吨过剩的钢材将淹没欧洲市场。英国钢铁行业约有3.1万名员工,约7%产品出口到美国市场。
斯泰斯还表示,美国自称出于国家安全原因征收关税的说法根本不成立,实际上美国只有3%的钢铁用于国防产品。
5月31日有媒体还爆出特朗普可能加征德国高端车关税,受此消息影响,欧洲汽车类股票走低,德国汽车制造商股票领跌,戴姆勒、保时捷和大众股价均下跌约1%。特朗普政府在上周启动了针对汽车和零部件进口的国家安全调查,可能对亚洲和欧洲生产商征收25%的关税。
欧盟贸易专员马姆斯特罗姆和日本经济产业大臣世耕弘成(Hiroshige Seko)共同警告称,美国对汽车业展开的调查将整个全球贸易体系置于风险之中,可能导致基于世贸组织规则的多边贸易体系消亡。
德国工商总会(DIHK)的数据显示,去年德国向美国出口的产品总值约1300亿美元,其中汽车整车和配件占了四分之一。2017年德国共向美国出口约50万辆汽车,不过德国汽车生产商也在美国本土造车80余万辆,在美国创造了3.6万多个汽车制造工作岗位和约8万个零配件领域的工作岗位。
荷兰ING银行指出,向美国出口钢材和铝仅占欧盟全球商品出口量的0.3%,仅占该地区国内生产总值的0.05%,但如果贸易战升级到汽车等品类的关税,其影响可能会使美国经济增长减少0.4个百分点,欧盟增长减少0.3个百分点。
“考虑到受影响的贸易流量规模适中,欧盟对美国钢铁和铝出口征收关税的直接经济影响还是易于管理的,但贸易战升级的幽灵很可能影响商业景气,并可能导致投资复苏脱轨。”英国智库牛津经济(Oxford Economics)首席欧元区经济学家尼克松(James Nixon)说。
“G7”已成六对一?
美国实施钢铝关税给即将召开的G7峰会也蒙上阴影。在周四晚温哥华附近滑雪胜地惠斯勒(Whistler)召开的G7财长会上,美国的保护主义成为谴责焦点。
G7集团首次出现了六对一的局面,德国、日本、意大利、法国、英国和加拿大都主张在合作伙伴之间进行公平自由的贸易,不实施惩罚性关税。出席财长会议的德国副总理、财政部长肖尔茨(Olaf Scholz)表示,这是关系到欧洲主权和尊严的问题。
美国的传统盟友英国也表示对美国决定实施关税“深感失望”,唐宁街首相府发言人称,特雷莎·梅可能会在下周举行的G7峰会上与特朗普讨论这个问题。“英国和其它欧盟国家是美国的密切盟友,应该永久和完全免于美国钢铁和铝的措施。”发言人说。
英国自由民主党领导人文斯·凯布尔(Vince Cable)更是一针见血指出,特朗普的贸易战最终会被证明是自欺欺人之举,在不可避免的报复行动中,最终将会有很多美国商品同样被课以关税;这也证明英国国际贸易大臣福克斯所寄望的在脱欧后与美国达成双边贸易协议的想法是多么“荒谬”。