美国总统特朗普。 中新社记者 廖攀 摄
特朗普执政一周年扭转美内外政策
政策效应有待时间检验
1月20日,美国总统特朗普执政满一年,美国的内外政策都出现不少巨大的变化。这些变化将对未来美国的经济产生影响。
签署税收改革方案
自去年就任总统后,无论是对内还是对外政策,特朗普都在试图翻转奥巴马时期的政策。
在对内政策的改变方面,特朗普签署了美国30年来规模最大的税收改革方案。根据法案,将从2018年1月起将企业税率从35%大幅调降到21%,个人税也将获得减免。大幅降低企业税、给普通家庭减税意在提振美国经济。高盛预计,今明两年减税将令美国经济增速提高0.3个百分点。但从长期来看,减税对美国经济的刺激作用微乎其微。据宾夕法尼亚大学沃顿商学院的预算模型,2018年至2027年间,减税对经济提振幅度为年均0.06到0.12个百分点。此外,几乎所有分析都认为此次减税显著偏袒企业和富人阶层,将进一步扩大美国的贫富差距。
2017年特朗普就任后,他力推的首件大事,就是废除奥巴马引以为傲的《平价医疗法》,即所谓的奥巴马医改法。虽然废除奥巴马医改法在共和党内已经形成共识,是大势所趋。然而,与税改命运不同的是,特朗普无法拿出哪怕是令共和党人满意的医改方案。几轮投票下来,新版医改法仍无法通过,处于搁浅状态。
美国巨大的政府债务和财政赤字在特朗普执政期间没有任何改善。而税改也被认为会在未来10年将联邦政府赤字再增加1.5万亿美元,目前美国联邦政府负债已经高达20万亿美元。这也是特朗普医改方案难以获得认可的一个重要原因。
特朗普上台后,华尔街最关注的莫过于金融管制是否会放松,金融人士更是对沃尔克法则议论纷纷。这方面虽然没有取得实质进展,但是美国参议院银行委员会正讨论逆转沃尔克法则,以兑现特朗普放松金融监管的承诺。
在各界期待的大规模基建投资等政策方面,在特朗普执政第一年没有出现实质性的推进,将在2018年提上议事日程。据路透社报道,特朗普政府正在对基建计划做准备,有可能在1月30日国情咨文发布时透露一部分概要。计划可能会提出,联邦政府在未来十年中出资2000亿美元,地方政府和民间资本出资1.35万亿美元。