金砖国家间联系在加强
金砖国家经济增速的分化，以及中国相对地位的提升，都是客观表现。但是这并不会成为金砖国家合作机制的离心力。外需持续低迷，大宗产品价格下跌，投资增长乏力，以及国内社会和政治问题恶化，诸多因素交织在一起，使得巴西、俄罗斯和南非的经济陷入困境。伴随经济地位的提升，中国更有能力为其他金砖国家提供市场和资金。2016年，中国是巴西的第一大出口市场，是俄罗斯和南非的第二大出口市场。同时，中国还是全球第二大的FDI流出国。进一步深化金砖合作机制，有助于巴西、俄罗斯和南非更有效地利用中国的市场和吸引中国的资金，进而扭转外需低迷、大宗产品价格下跌和投资增长乏力等问题。与此相契合的是，中国不仅需要其他金砖国家的大宗产品供给，也需要其国内市场机会和投资机会。在世界经济增速趋势性下滑，以及主要发达经济体宏观经济和政策不确定性加大的背景下，金砖合作机制的重要性进一步提升。通过构建贸易大市场、金融大流通、基础设施大联通，提升金砖国家的经济增长潜力和应对外部冲击的能力。
从长远来看，作为发展中大国和新兴市场经济，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非，对外部经济环境具有共同的诉求，需要在开放的背景下实现经济结构的调整和发展方式的转型。无论是基于自身的资源禀赋和经济发展状况，还是基于国际分工的特点和在国际分工体系中的位置，金砖国家的经济增长都需要进一步的对外开放。鉴于金砖五国的经济体量都已经很大，在进一步的开放进程中，不可能只专注于某个区域性市场，而是必须利用全球各个区域的市场。为了降低国际贸易和投资过程中的政策不确定性和交易成本，需要构建全球一体化的国际贸易和投资规则。但是新世纪以来，在产品内国际分工迅猛发展和全球价值链不断延伸的同时，WTO框架下的多边贸易和投资谈判进展缓慢，未能构建出适应国际经贸交往新特点的新型多边规则。越来越多的国家已经开始转向双边或地区性政策磋商，力图在双边或地区层面构建新的规则体系。国际贸易和投资规则面临碎片化的风险。危机以来的逆全球化和贸易保护主义进一步加剧了这样的风险。
可以看出，金砖国家一方面对统一规则体系下的全球大市场有共同需求，另一方面也要应对全球市场分割和规则碎片化的共同威胁。这就根本上决定了金砖合作机制存在的必要性。基于透明、包容以及和WTO规则兼容的原则，金砖国家协调相互间的贸易和投资规则，并利用在各自所在地区或区域性组织中的地位与影响力，推动新的规则向更多国家和地区延伸。这既有助于维护全球规则的协调和统一，也有助于在新规则形成过程中体现金砖国家自身的利益诉求。构建国际规则实际上就是为国际经贸交往提供必须的公共服务。这一过程往往受制于成本和收益的不同步。在金砖合作机制中，中国因为拥有明显高于其他国家的经济实力与地位，既有能力、也有意愿在短期中让渡部分经济利益，推动合作的深化和规则的形成。同样也是基于较强的经济实力和地位，中国更有能力和意愿把金砖合作机制的成果扩展到金砖国家之外。
（于春海，中国人民大学经济学院国际经济系系主任，海外网特约评论员）
