观念
其实,这些年,中国渔船在海外被扣的事件并不鲜见。在传统渔业强国、区域渔业组织和动物保护组织那里,中国远洋渔船早就成为重点“照顾对象”。
原因很简单:如今的中国,拥有全球最大的远洋捕捞船队。截止2015年,中国的远洋捕捞船达到2512艘,差不多是美国的十倍。中国的捕捞量则占全球的18%,居世界第一;后三名的印尼、美国和俄罗斯加起来,跟我们差不多。
如此庞大的远洋船队,在创下捕捞记录的同时,也带来了不少麻烦。
仅就过去两年,中国渔船与管辖国的纠纷事件层出不穷。除了最近这事儿,再随便给岛友举几个——今年6月,西非国家塞内加尔扣押了七艘涉嫌非法捕涝的中国拖网渔船;去年5月,南非海军以涉嫌非法捕捞鱿鱼的罪名,扣留了3艘中国渔船;去年3月,中国拖网渔船“鲁烟远渔10号”被阿根廷海警击沉……
在世界上很多渔场,中国远洋渔船都是绝对主力,也是违规案件的多发国。如此规模的船队和纠纷,原因则是多方面的。
首先,由于多年的过度捕捞,中国近海几乎已经无鱼可捕,为了解决渔民生计和国内水产需求,中国渔业不得不走向远海。如今我们吃的所谓大连烤鱿鱼,大都来自阿根廷和智利,东海黄花鱼则来自西非。
而借着近年来“走出去”战略和海权意识的提升,中国远洋渔业获得了大量的政策支持和资金补贴,钢价的低迷也使得造船变得很便宜;同时,地方政府追求政绩焦急心态,更加剧了这一进程。近几年,大量资金涌入了远洋渔业,造成了相当严重的捕捞产能过剩。
突然壮大的远洋渔业,泥沙俱下,部分从业人员文化程度不高,法制意识淡漠,违规捕鱼成了行业潜规则,一些企业间甚至采用“联保策略”来对抗监管:一艘船被管辖国查扣,其他渔船会群起围攻执法船,帮助查扣船只逃离——这也是为什么中国渔船会被击沉的原因。