国际在线报道（驻日本记者王洋）：24号，日本新一届例行国会开幕，日本首相菅直人当天下午在国会上进行了就任以来的首次施政演说。从去年6月菅直人上任以来已经有7个月多的时间，但内阁的支持率却仍未见到很大的起色，其政权运营也可以说正面临着“内外交困”的局面。那么，对于这些问题，菅直人在这次施政演说中有什么样的表态呢？他又打算怎样来摆脱目前的困局？
目前在日本，消费税与社会保障制度的一体化改革是媒体、民众关注热点，也是新一期国会当中讨论的焦点。在24号下午的众议院全体会议上，菅直人宣称，在提高消费税等问题上增加国民负担是不可避免之举。为了给日本经济和社会发展打开出路，菅直人表示，“将从以往的固有观念中脱离出来”。并在此之上提出了三大执政理念，即要进一步的对外开放；合理地改善日本社会保障制度等问题，将人们的不幸福感降低到最低限度；以及改变日本政坛现如今的混乱局面。
此外，菅直人还呼吁在野党方面就日本加入《泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）》与执政党展开磋商。2006年建立的跨太平洋伙伴关系———《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》目前包括文莱、智利、新西兰和新加坡，美国等国，并且由于美国的积极推动，TPP正在成为推动亚太自由贸易区的加速器。因此，菅直人政府一直谋求加入TPP，一方面是为了近一步靠拢美国，另一方面也想借机改革日本的农业，并提升政府支持率，但日本的反对党和农业团体对此一直反对。
此外，为了打破日本国会参众两院被在野党和执政党各统一方的僵局，菅直人也是准备强势出击。他在演讲最后强调，日本国民希望看到的是一个能够拿出结论的国会，他要令这一次的国会讨论更加务实一些。
其实，在本月20号，菅直人已经专门就新内阁的外交政策方针进行了一次演讲。总的来看，菅直人在这一次的施政演说当中所提及的都是一些“老生常谈”的内容。在外交方面，菅直人再一次强调了将以日美同盟为日本外交和安全保障政策的主轴，但去年6月内阁建立和10月的内阁改组时菅直人所提及的“东亚共同体”构想却没有出现在这一次的发言内容当中。
在对华关系上，菅直人在强调充实中日战略互惠关系的重要性的同时，希望中方承担起作为国际社会一员的责任，发挥建设性的作用。在朝鲜半岛问题上，他表示，强烈要求朝鲜方面不要重复挑衅行为，并将继续加强日美韩三国间的协作。
分析人士认为，菅直人上台之后，日本的外交政策路线从前首相鸠山由纪夫所提出的“寻找日美和日亚之间的对等关系”又重新回到了“以日美同盟”为主轴的时代。但在普天间问题上，内外协调的矛盾也是日美关系当中的一大不稳定因素。
在内政方面，菅直人内阁主要面临两大问题：一个是消费税问题，另外一个就是加入《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》。首先我们先来看一下消费税问题。近年来，随着日本社会老龄化和少子化问题的不断加深，逐年呈增长趋势的在社会保障方面的支出使得日本财政不堪重负。而日本的税收来源大部分来自消费税。因此，如果不提高消费税，日本的财政难题就会像滚雪球一样越滚越大。菅直人在上任伊始就提出了要提高消费税的口号，但在野党在这个问题上并不配合，另外，提高消费税对民众来说是一个与自身生活息息相关的敏感问题，因此菅直人想提高消费税的想法一直没能真正付诸实施。并且，这一问题的解决可能还需要一段时间，处理的好与不好将直接关系到其内阁支持率。
另外，我们再说说《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》，菅直人内阁一直想加入这一协定，这也是他提出“平成开国”这一理念的目的所在。但在这一问题上，日本的经济产业部门和农业部门却存在着很大的分歧。经济产业部门认为，加入协定可以促进贸易自由化，从而通过出口增长来拉动日本经济走出泥潭。但农业部门却担心外部的廉价农业产品会对日本的农业造成冲击。因此，是否加入这一协定，是菅直人目前所面临的难题之一。
