【学习小组按】
近日，习近平对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示。
习近平强调，要完善东西部结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。
东西部协作推行20多年来，对先富带后富、解决区域发展不平衡问题作出了重大贡献。今天，小组和组员谈谈这一制度。
2020年2月27日，宁夏固原市原州区、西吉县的务工人员在固原六盘山机场等待乘坐包机前往福建福州务工（图源：新华社）
一
东西部协作最初叫“东西部扶贫协作”。制度的缘起，主要是改革开放后东部和西部发展的不平衡。电视剧《山海情》有个场景：当宁夏女工来到福建时，从没见过的“雪花膏”“花衣裳”令她们艳羡不已，这是当时东西部发展不平衡的一个直观体现。
对于这个发展不平衡的情况，中央是早有判断的。改革开放初期，邓小平曾对沿海帮扶内地发展作出战略安排：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是一个大局。那时候沿海也要服从这个大局。”
上世纪90年代，随着改革开放的深入，东部地区与中西部地区的差距逐渐凸显出来。中央开始对东西部扶贫协作作出制度安排。
1992年，中共十四大报告指出，经济比较发达地区要采取多种形式帮助贫困地区加快发展。
1994年，国务院初步提出，京津沪等大城市和广东、江苏、浙江、山东、辽宁、福建等沿海较发达的省，都要对口帮助西部的一两个贫困省、区发展经济。
1996年5月，中央作出了“东西部扶贫协作”的重大决策，确定9个东部省市和4个计划单列市与西部10个省区开展扶贫协作。同年10月，中央扶贫开发工作会议进一步作出部署，东西部扶贫协作正式启动。
20多年来，随着帮扶的结对关系不断调整，东部和西部逐步形成了政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持等主要协作方式，涌现出了闽宁协作、沪滇合作、两广协作等各具特色的帮扶模式。
2016年7月，在东西部扶贫协作开展20周年之际，习近平来到宁夏主持召开座谈会。他指出，东西部扶贫协作和对口支援是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。
2020年10月17日，在甘肃省临夏回族自治州和政县一扶贫车间里，工人在包袋生产线上作业（图源：新华社）
