主动投案成常态反腐领域精准化织密反腐败“法网”
疫情防控年反腐败不停歇
编者按
“严”的主基调、政务处分法、主动投案、“打伞破网”、倒查20年……这些代表性词汇入选“2020年度十大反腐热词”。通过这些词汇，人们得以看到：从严是国家反腐败斗争矢志不渝、毫不动摇的态度宣示，依法则是一直在路上的反腐必须始终坚持的原则与底线。
本报今日推出反腐专题，盘点2020年反腐败“成绩单”，展望2021年反腐败“新趋势”，从中体会国家反腐败斗争的果决与坚韧，看到社会各界在约束权力、遏制腐败上的共识与合力，敬请关注。
● 2020年，新冠肺炎疫情的发生为经济社会发展带来了严峻挑战，但我国的反腐败斗争并未放缓步伐，在消除腐败存量方面仍取得重大进展，进一步巩固了反腐败斗争取得的压倒性胜利
● 包括中管干部、省管干部在内，党员领导干部主动投案成为一种常态，这正是2020年反腐败工作的一大亮点，既说明反腐败斗争取得压倒性胜利对腐败行为形成遏制效应，又说明当前监督执纪“四种形态”发挥了影响力
● 随着越来越多的监督执纪和反腐败实践经验上升到党内法规和国家法律层面，法治化反腐败正在成为现实，反腐败的“法网”越织越密
□ 本报记者 陈 磊
□ 本报见习记者 孙天骄
2020年12月30日20时，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布消息称：“四川省人民医院原党委书记、院长李元峰接受纪律审查和监察调查。”
这也是中央纪委国家监委网站2020年发布的最后一条执纪审查信息。《法治日报》记者梳理通报信息发现，中央纪委国家监委网站2020年总计通报执纪审查中管干部18人、省管干部391人。
对比发现，2018年至2020年，通报执纪审查的中管干部数量略呈下降趋势，通报执纪审查的省管干部数量总体呈先升后降趋势。
接受《法治日报》记者采访的专家认为，2020年，新冠肺炎疫情的发生为经济社会发展带来了严峻挑战，但我国的反腐败斗争并未放缓步伐，在消除腐败存量方面仍取得重大进展，进一步巩固了反腐败斗争取得的压倒性胜利。
专家认为，2020年，随着国家监察体制改革的不断深入，我国纪检监察体制机制得到进一步健全完善，监督执纪问责和监督审查调查各项职能都实现了制度化发展。
执纪审查人数仍处高位
反腐败斗争步伐未放缓
李元峰被执纪审查之前，已经退休4年有余。
根据公开简历，李元峰是四川通江人，出生于上世纪50年代。
自1975年12月进入四川省人民医院工作后，李元峰在40年间一直没有离开这里。2007年4月，时年52岁的李元峰晋升四川省人民医院党委书记、院长，同时担任四川省科协副主席。
在四川省人民医院党委书记、院长任上，李元峰还曾兼任四川省政协常委、文体医卫委员会副主任，直至2016年1月。
2016年3月，李元峰在四川省人民医院退休。
李元峰曾是国务院政府特殊津贴获得者，曾获全国卫生系统先进工作者等多项表彰奖励。令人惋惜的是，他在2020年倒数第二天的晚上被执纪审查。
根据通报信息，2020年首个被通报执纪审查的领导干部，是云南省工商业联合会原副主席杨勇明，时间是2020年1月2日。
杨勇明是“60后”，无党派人士，曾担任云南省昆明市政府副秘书长、昆明市土地储备中心主任、昆明市土地开发投资经营有限责任公司董事长、昆明市副市长等职务。
2020年10月，云南省人民检察院发布消息称，杨勇明涉嫌受贿、滥用职权一案，经指定管辖，由云南省临沧市人民检察院向临沧市中级人民法院提起公诉。
根据通报信息，2020年首个被执纪审查的中管干部，则是福建省委原常委、原副省长张志南，时间是2020年4月12日。
张志南是福建龙岩人，31岁时担任福建省上杭县县长，37岁晋升正厅级，任共青团福建省委书记，2008年1月升任福建省副省长。2011年11月，51岁的张志南跻身福建省委常委，同时仍担任省政府副省长。
2020年9月，张志南被开除党籍、开除公职。
中央纪委国家监委称，张志南丧失“四个意识”，背离“两个维护”要求，在新冠肺炎疫情大考关头贯彻落实党中央重大决策部署不力，敷衍应付、作风漂浮，搞形式主义；对抗组织审查，搞迷信活动等。
2020年10月，张志南涉嫌受贿、滥用职权一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。同年12月，经最高人民检察院指定，由江西省南昌市人民检察院对张志南一案审查起诉。
《法治日报》记者根据公开资料统计发现，2020年，中央纪委国家监委网站总计通报执纪审查中管干部18人，相较于此前两年略低。2019年，中央纪委国家监委网站总计通报执纪审查中管干部20人；2018年，中央纪委国家监委网站总计通报执纪审查中管干部23人。
在省管干部方面，2020年总计通报执纪审查391人，虽然略低于2019年的408人，但高于2018年的354人。
2020年，通报执纪审查中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部49人，低于2019年的62人，但远高于2018年的15人。
此外，中央纪委国家监委网站月度执纪审查通报数量显示：2020年2月通报3人、2020年3月通报7人，均为个位数，2020年11月通报人数最多，有51人。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《法治日报》记者，2020年是比较特殊的一年，根据党中央决策部署，疫情防控成为当前非常重要的工作，但从数据上看，在疫情防控背景之下，党风廉政建设和反腐败斗争的步伐并未放缓，反腐败斗争取得的压倒性胜利继续巩固。
35名领导干部主动投案
心理震慑效果日益凸显
2020年12月24日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布消息称，云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆接受审查调查。
值得注意的是，在对马林昆的通报中，多了几个字，即“已主动投案”。
马林昆，云南昆明人，一直在医疗系统工作，曾任昆明医学院第一附属医院副院长。
