6月1日出版的第11期《求是》杂志将发表习近平的重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》,这是习近平2019年4月22日在中央财经委员会第四次会议上的部分讲话内容。
1、重要判断
全面建成小康社会取得决定性进展。总体而言,我国已经基本实现全面建成小康社会目标,成效比当初预期的还要好。
2、把握好几个关系
目前,全面建成小康社会也有一些短板,必须加快补上。党的十八大明确了全面建成小康社会的新要求,这就是我们的衡量标准,不宜再作调整。要聚焦短板弱项,实施精准攻坚,工作中要把握好以下几个关系:
整体目标和个体目标的关系
全面建成小康社会是国家整体目标,到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,并不意味着所有地区、所有市县、所有人届时都要翻番,更不意味着不同区域、不同人群届时都同步达到全国平均水平。我国发展不平衡,城乡、区域、人群之间存在收入差距是正常的,全面小康不是平均主义。
绝对标准和相对标准的关系
在全面建成小康社会目标要求中,有的是绝对指标,也有不少相对指标。
绝对指标:例如脱贫,是指在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。现行标准是指农村居民每人每年生活水平在2300元以下(2010年不变价),这与“两不愁三保障”要求是一致的;
相对指标:例如环境改善方面,要求劣V类水体比例低于5%,这类指标将来还要持续改善。
定量分析和定性判断的关系
全面建成小康社会和完成“十三五”规划在时间节点上是一致的,完成了“十三五”规划主要指标任务,也就实现了全面建成小康社会目标;
衡量全面小康社会建成与否,既要看量化指标,也要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感。
△2020年5月11日,习近平在大同市云州区西坪镇坊城新村技能培训服务站,察看黄花产业相关产品展示。
3、梳理突出短板
从人群看,主要是老弱病残贫困人口。
对照“两不愁三保障”要求,四个方面问题比较突出:
看不上病和看不起病问题;
贫困家庭孩子辍学问题;
部分贫困人口仍住危房问题等;
100多万贫困人口没有解决饮水安全问题。
从区域看,主要是深度贫困地区。
“三区三州”地区贫困人口较为集中,自然条件极端恶劣,脱贫攻坚任务最重,是“短板中的短板”;
“三区三州”以外的中西部地区深度贫困县,这些地区多是革命老区、边疆地区,贫困人口比例大,基础设施等条件薄弱;
部分已脱贫摘帽但返贫风险较大的地区,大多属于发展严重滞后、生态非常脆弱的地区,产业基础普遍较弱,脱贫成果有得而复失的隐忧。
从领域看,主要是生态环境、公共服务、基础设施等方面短板明显。
重点地区大气污染治理任务艰巨,秋冬季重污染天气多发,长江流域生态保护修复任务繁重,城市黑臭水体、农村环境脏乱差问题突出;
贫困地区的教育、医疗底子薄弱。贫困地区水电路讯等基础设施状况较差,很多地方没有打通“最后一公里”;
金融等领域风险隐患有待进一步防控和化解。
△2020年3月30日,习近平在湖州市安吉县天荒坪镇余村考察调研,同正在清理荷塘的村民亲切交流,询问春耕备耕情况。
4、重点任务
全面完成脱贫攻坚任务
把扶贫工作重心向深度贫困地区聚焦,在普遍实现“两不愁”的基础上,重点攻克“三保障”面临的最后堡垒;
坚决克服“数字”脱贫、“指标”脱贫等问题,有效防止脱贫户返贫和边缘户掉队。