信号五：深化户籍制度改革；更多民生利好可期
《意见》指出，以要素市场化配置改革为重点，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。
《意见》明确，深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。
《意见》还提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，优化收入分配格局，健全可持续的多层次社会保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《意见》明确，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞对《经济参考报》记者表示，深化户籍制度改革是劳动力要素市场化的进一步深化和具体化。从以城市为边界扩大到以城市群边界自由迁徙和认证，人口背后的公共服务和发现机会从以城市为单位的共享转向以城市群为单元共享。同时公共资源配置的转变使其相对人口分布更加公平和合理，从而使得人口与产业的空间配置更加合理。以上这些对人口迁徙、聚集和优化空间布局，进而对重复发挥城市及城市群的聚集效应释放带动中国经济发展的潜力十分有益。
在公积金制度改革方面，倪鹏飞认为，公积金制度改革的方向是建立以住房公积金为主体的政策性住房金融体系。例如建立政策性住房金融机构，改革住房公积金缴存、提取、贷款机制，完善公积金的基础制度。
交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，结合之前发布的《构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，此次《意见》的出台进一步明确要大力度推进要素市场化配置改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。还要求最大限度减少政府对价格形成的不当干预，特别是完善城镇建设用地价格形成机制。
易居房地产研究院副院长杨红旭表示，此次政策对住房领域提及了三点改革。第一、稳妥推进房地产税立法。第二、加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。第三、改革住房公积金制度。这些恰是当前住房市场需要积极突破的内容。杨红旭认为，从住房市场来说，房地产长效发展和调控机制方面会持续推进，将对房地产市场的平稳健康发展有积极的作用。
（记者 孙韶华 王璐 梁倩）
