医护人员接受穿脱防护服培训。中新社记者 陈骥旻 摄
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙对中新网记者表示,在很多新闻发布会上,台上是各部门领导,而疾控中心专家反而是坐在台下,这也反映出疾控系统缺乏地位和话语权。
清华大学公共管理学院教授薛澜认为,现在公共卫生专业的学生越来越少,而从事疾控、公共卫生的专业人员更是严重不足。特别是遇到重大公共卫生突发事件,疾控部门的专业人员发挥什么作用,如何参与决策,本身就是一个问题。
如今,中国已经按下疾控体系现代化“推进键”,思路很清晰,重预防、强基层、壮队伍。
——要改革完善疾病预防控制体系,将预防关口前移,避免小病酿成大疫。
——健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构,加强农村、社区等基层防控能力建设,织密织牢第一道防线。
——要加强公共卫生队伍建设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。
补齐公共卫生短板
第三件大事,就是彻底排查整治公共卫生短板死角,补齐公共卫生短板。
教训是深刻的,被检出大量新型冠状病毒的武汉华南海鲜市场,管理无序、卫生脏乱,经常飘着腥臭味。在当地市民眼里就是“脏乱差”的代名词。
武汉华南海鲜批发市场。中新社记者 杨程晨 摄
而在全国其他城市,或多或少隐匿着类似公共卫生的死角,农贸市场、养殖场、屠宰场等区域也往往是脏乱差,无人消毒。
国家卫健委疾病预防控制局一级巡视员贺青华在1月27日的新闻发布会上说,环境整治要做实。大力开展爱国卫生运动,加大环境卫生整治力度,特别要加强对农贸市场的环境整治和非法贩卖野生动物的监管。
另外,对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理,处理垃圾污物、消除鼠、蟑、蚊、蝇等致病生物孳生环境。
眼下,全国各地正开展疫情防控环境卫生大清洁、大消杀、大扫除,清理各种垃圾成为公共卫生环境整治中的重要环节。
按照中央的要求,这次疫情暴露出我们在城市公共环境治理方面还存在短板死角,要进行彻底排查整治,补齐公共卫生短板。
健全国家公共卫生应急管理体系
第四件大事,就是完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。
在这次疫情应对中,一些地方和部门在预防预警、先期处置、应急能力等方面暴露不少短板和不足。
资料图:十余位来自长沙蓝天救援队的志愿者手持重型消毒机器,对长沙火车站内外进行消毒杀菌。中新社记者 杨华峰 摄
有哪些短板?薛澜认为,风险防范意识薄弱,面临巨灾应急准备能力亟待加强,国家应急管理体系仍待优化,应急管理法律法规还不够完备,应急指挥协调机制仍待完善,一些地区和部门领导干部的应急指挥能力仍较薄弱,在专业化部门管理与属地化区域管理之间也存在着协调不足的问题。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王宏伟认为,从此次疫情应对看,中国在国家层面构建统一领导、权责匹配、权威高效的应急能力体系迫在眉睫,亟需建立集中统一高效的重大突发事件领导指挥常设机构,推动应急体系和能力现代化。
2018年国家机构改革时诞生了全新的应急管理部,但其主责是自然灾害和事故灾难应对,公共卫生事件与社会安全事件的主责部门分别是国家卫健委和公安部。
当下,中央已经提出,健全重大疫情应急响应机制,建立集中统一高效的领导指挥体系,做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力,精准解决疫情第一线问题。