在生态环境部4月29日召开的新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，根据《“无废城市”建设试点工作方案》有关要求，环境部会同相关部门筛选确定11个城市作为“无废城市”建设试点，分别为广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市（主城区）、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市。
此外，为更好服务国家重大发展战略、国家生态文明试验区建设，河北雄安新区（新区代表）、北京经济技术开发区（开发区代表）、中新天津生态城（国际合作代表）、福建省光泽县（县级代表）、江西省瑞金市（县级市代表）作为特例，参照“无废城市”建设试点，一并推动相关工作。
重庆一位市民通过智能垃圾分类回收机投递垃圾。（图片来自网络）
目标是实现固体废物产生量最小、资源化利用充分和处置安全
我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿—700亿吨。
“推进‘无废城市’建设，对推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，促进城市绿色发展转型，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平具有重要意义。”生态环境部部长李干杰表示。
“无废城市”是什么样的城市，一点垃圾也没有吗？并非如此。
中国工程院院士杜祥琬表示，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用 。“无废城市”是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
“‘无废城市’建设的远景目标是最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分和处置安全。 ”杜祥琬说。
“通俗地解释，就是如何在源头上尽量减少废物产生或不产生废物，产生的废物要考虑怎么吃干榨尽、实现综合循环利用。在现有经济条件下，做不到吃干榨净怎么办？这需要进行安全妥善的处理处置。”生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文表示。
近年来，日本、欧盟、新加坡在固体废物综合管理方面开展了积极尝试与探索，为我国“无废城市”建设试点提供了借鉴经验。
清华大学教授李金惠介绍，日本持续推进建设循环经济社会基本规划，欧盟委员会先后发布了“迈向循环经济：欧洲零废物计划”“循环经济一揽子计划”，新加坡提出迈向“零废物”的国家愿景。
“尽管提法不尽相同，但核心是相似的，是为了建设一种新的经济体系和社会发展模式，从根本上解决自然资源瓶颈，以及废物处置对稀缺土地资源的占用问题。”李金惠说。
到 2020 年形成一批可复制、可推广的示范模式
“无废城市”建设试点选取是如何考虑的？
生态环境部固体废物与化学品司固体处处长温雪峰表示，在筛选试点城市时，考虑了国家战略布局、东中西不同地域、不同发展水平及产业特点和地方政府积极性等因素，在国家生态文明试验区中选取了工作基础较好的城市。
生态环境部固体废物与化学品管理技术中心副主任臧文超表示，从试点内容看，“无废城市”建设试点强调在补齐短板的前提下，协同推进，提升全市域固体废物综合管理水平。
“‘无废城市’建设是一个长期的探索过程，需要试点先行，先易后难，分步推进。”臧文超说，“无废城市”建设试点要把“减量化”“资源化”“无害化”的具体实践有机结合起来，主要路径包括：建立“无废城市”建设指标体系，建立部门责任清单；实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长；推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用；践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用等。
根据《“无废城市”建设试点工作方案》，到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展。通过在试点城市深化固体废物综合管理改革，总结试点经验做法，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式，为推动建设“无废社会”奠定良好基础。
“我们也鼓励其他有积极性的城市，即使没有被选为国家试点城市，也可以自主开展相关试点工作。‘无废城市’建设需要全民参与，共建共享，需要全社会关心、支持，共同推动。”邱启文说。（人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室 寇江泽）
