国庆长假刚结束，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》的5000元新起征点和税率已经施行了一周，一部分人收到了税改后的第一笔工资，而更多人可能还在等待这笔工资，好奇工资单上数字的变化。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）从《2017年中国统计年鉴》中找到31个省份18个行业（共558个行业）的平均工资和就业人数，并将各行业归类第二、第三产业，以估算新个税法对全国行业的影响。这整套计算基于平均工资，且因最新的官方公开数据是2016年的，所以结果与实际情况存在误差。不过上海财经大学公共政策与治理学院院长助理田志伟讲师指出，这个计算结果的方向性是大致正确的。
新个税法减税下的区域差异
首先来看新个税法的整体影响。各省份18个行业的平均工资套入纳税公式后①，可以得出税改前和税改后个人所得税，然后将两数相减得到减税金额，再乘以各省各行业的就业人数，最终得到减税总金额。这里采用2016年各省份平均工资计算得出，新个税法后全国至少减税88.5亿元。
在区域差异方面，按照新个税法的税率，个人工资越高，减税金额就越多，所以北京、上海、广东名列前三也在情理之中。
不过，前5名之间的减税总金额却差距悬殊。第一名北京和第二名上海就差了5亿元，第二名和第三名广东则差了7亿元，第五名江苏和第一名更是差了15亿元之多。
第6到10名之间的差距则趋于平缓，第6名天津只比第10名重庆多了1.5亿元。
此外，2016年GDP排名偏后的西部地区省份，云南和新疆都在减税总金额排名中挤进了中段班（11名到20名之间）。
我们猜测，并不是一个省份GDP越高，越富有，减税金额就越高，可能和这个省份的产业结构有一定关系。第三产业占比越高，减税金额可能也随之变高。
新个税法让更多第三产业从业者减税
接着，我们找到各省份18个行业的平均工资和就业人数，在算出减税金额后，用减税金额除以税改前个人所得税，就得到减免金额的占比，即减税率。
在新个税法的影响下，受影响人群可以大致分为三类（分别对应上图左、中、右三栏）：减税率为0，即原本不必缴税，现在也不用缴纳的 ；减税率为100%，即原本需要缴税，现在个税全免的 ；以及减税率在0到100%之间，也就是原本需要缴税，现在可以减税的人群 。
第一类里面，以2016年的平均工资估算，第二产业有40%的人可能和此次税改无关，而第三产业只有15%不受影响，在税改前和税改后都不必纳税。也就是说，第二产业只有60%的人受税改影响，人数远低于第三产业。
第二类新个税法后可能个税全免的人群，可以说是受影响最大的群体。从平均工资来看，第二、第三产业被免税的人数，均占到总从业人数的一半以上 。其中，第三产业有将近4596万人可能在新个税法后免税，第二产业中则有4492万人。
第三类仍需缴税但可减税的人群，都基本满足一个规律：工资越高，减税金额越多，但减税占比越少 。第三产业有35%的人属于这一区间；尤其是东部地区，占到近六成。
总体而言，由于第二产业平均工资低于第三产业，这个群体中的大部分人可能早在前几次的税改后就不用缴税了，而这次的新个税法可能主要针对工资相对高一点的第三产业人群。
