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路径
如何实现上述目标?一方面是国家加大投入,包括加强道路基础设施建设、实施贫困地区农网改造升级、加强供水工程建设与改造、危房改造、整治农村居住环境等等,另外就是实施五个“一批”:发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。
五个“一批”具体来说:
1、发展生产脱贫方面,主要是要充分发挥当地特色。比如,深入实施贫困地区特色产业提升工程;推广以购代捐的扶贫模式,组织开展贫困地区农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动;在条件适宜地区,以贫困村村级光伏电站建设为重点,有序推进光伏扶贫等等。
就业方面,主要措施包括动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设,吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等,增加劳务收入;实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动,打造贫困地区家政和护工服务品牌等等。
2、异地搬迁脱贫方面,全面落实国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准,确保完成剩余390万左右贫困人口搬迁建设任务,贫困搬迁家庭至少1个劳动力实现稳定就业。
3、生态补偿脱贫方面,主要措施包括到2020年在有劳动能力的贫困人口中新增选聘生态护林员、草管员岗位40万个;结合建立国家公园体制,多渠道筹措资金,对生态核心区内的居民实施生态搬迁,带动贫困群众脱贫;完善横向生态保护补偿机制,让保护生态的贫困县、贫困村、贫困户更多受益等等。
4、发展教育脱贫方面,主要措施包括全面推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作,重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设等等,进一步降低贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率,稳步提升贫困地区义务教育质量。